Раздел 1. Установление требований к экономической политике

Начнем с анализа экономического состояния России и выявления общих требований к государственной экономической политике.

Все экономические проблемы отражаются структурой ВВП. Она показывает, сколько и на какие цели производится продукции: сколько на конечное потребление, сколько – на комплектацию инвестиций и капиталовложений, сколько – на экспорт и т.д.

В сочетании с величиной и составом импорта, структура ВВП выражает ту частную идеологию, которая реально властвует над народным хозяйством. Важно ее рассмотреть, как исходный пункт определения требований к экономической политике.

1.1. Структура ВВП и проблема инфляции

Согласно данным Росстата, ВВП России в 2015 году составил 80,8 трлн. рублей. Из них, по структуре использования:

- конечное потребление составило 59,07 трлн. рублей;

- на экспорт отправлено продукции на 23,86 трлн. рублей, из них «вернулось» в порядке импорта 17,13 трлн. рублей, так что чистый экспорт составил 6,73 трлн. рублей;

- валовые накопления оказались равными 16,76 трлн. рублей;

- статистическая ошибка в сумме объемов по использованию ВВП, указанная на сайте Росстата, равна 1,71 трлн. рублей.

Затраты на конечное потребление служат воспроизводству главного богатства нации – населения и его государства.

Это богатство нации служит как выпуску продукции на внутренний рынок, так и выпуску на экспорт. В этой связи, конечное потребление можно считать национальными затратами на обеспечение производства ВВП в целом. Из этих затрат оценим часть, которая служит производству на экспорт. Для этого умножим долю экспорта в ВВП на величину конечного потребления, получим 17,41 трлн. рублей, - часть конечного потребления, обслуживающая производство экспортируемой продукции. Грубо говоря, это объемы продукции, потребленные участниками экспортных производств.

Суммируя эту часть национальных затрат со стоимостью экспорта, получаем 41,21 трлн. рублей, - оценку части ВВП, служащей исключительно экспорту.

Сравнивая с общим объемом ВВП – 80,8 трлн. рублей, обнаруживаем, что более половины ВВП России - порядка 51 % - служит исключительно производству на экспорт.

Спрашивается: плохо ли это?

Сопоставив объемы экспорта и импорта, видим, что, согласно официальной статистике, почти 40 % от всего вывоза за рубеж не скомпенсировано ввозом: объем экспорта в 2015 году на 6,73 трлн. рублей превысил закупки по импорту.

Располагаемый ВВП России, в итоге, составил лишь 74,07 трлн. рублей, что на 8,3 % ниже произведенного ВВП.

В предыдущие 10 лет – с 2005 по 2014 годы - превышение вывоза над ввозом было еще внушительнее - от 53 до 94 % ежегодно, - см. строку 1 таблицы 1.

В январе-мае 2016 года превышение экспорта над импортом составило 57 %.

Очевидно, что Россия попала в плен колониальному культу «положительного торгового баланса», - культу так называемого «чистого экспорта».

У США обратная картина: экспорт стабильно ниже импорта. Так, за 2015 год превышение импорта в США над экспортом из США составило $735 млрд. На эту астрономическую сумму располагаемый ВВП США был выше произведенного ВВП США. Это длится уже 40 лет (!) и означает системную эксплуатацию иностранных «партнеров».

Регулярное превышение импорта над экспортом – признак метрополии, обирающей свои колонии, - знак сильного суверенитета.

В России - картина обираемой колонии: вывоз уже много лет превышает ввоз.

Стабильное превышение вывоза над ввозом, по сути, есть чистый убыток страны.

Оправданием такого превышения, для суверенной страны, могут быть лишь большие внешние долги, требующие валюты для их гашения.

Но, по официальным данным Росстата, для обслуживания внешнего долга России, за 10 лет с 2005 по 2014 гг., использовано лишь 6,3% суммы валютных накоплений. В последние годы, эта доля и вовсе фантастически упала – до (!) 4 %, - см. строку 4 в табл. 1.

Таблица 1. Чистый экспорт и объемы целесообразного использования валюты Россией

Итак, избыточная валюта не используется ни на закупки по импорту, ни на обслуживание внешнего долга. Зачем же и кому она нужна?

У избыточных накоплений валюты два объяснения:

1) идеология вхождения в долларовую зону, требующая централизованных накоплений резервной валюты для обеспечения эмиссии рублей,

2) идеология частных экспортеров, накапливающих, в каких-то целях, экспортную выручку на валютных счетах.

Сумма по строке 7 таблицы 1 показывает чудовищную расплату России за эти две идеологии: с 2005 по 2014 гг., безвозмездный экспорт составил 1,473 трлн. USD (!).

Даже сглаженный падением цен на нефть, разрыв между экспортом и импортом в 2015 году составил астрономическую величину в 6,73 трлн. рублей: за год страна лишилась ресурсов объемом более чем в два оборонных бюджета России!

Это – не оценка экспертов. Это официальная статистика внешней торговли России.

Это не платежи государства, – это дань с России в целом, по 8-12 % от ВВП в год.

Здесь коренится истинная причина высокой учетной ставки Центробанка РФ – через нее товарное обескровливание внутреннего рынка России маскируется урезанием денежной массы, доступной населению и бизнесу: иначе, якобы, будет галопирующая инфляция.

Истинный корень инфляции в России вовсе не «избыток денег», с которым борется Центробанк, а товарное опустошение рынка, маскируемое Центробанком.

Тезис 1. Центробанк вовсе не борется с инфляцией, ибо он не борется с ее причиной – систематическим опустошением внутреннего рынка на 8-12 % ВВП.

Тезис 2. Под флагом борьбы с инфляцией, Центробанк борется с главным фактором роста экономики – с платежеспособным спросом. Подавляя спрос, Центробанк скрывает от общества истинные причины инфляции.

1.2. Структура ВВП и затраты на национальное иждивенчество

В последние годы либералами поднята волна против социальных и оборонных расходов государства. Призывают поднять пенсионный возраст и сократить оборонные расходы.

Необходимо разоблачить истины национального иждивенчества.

Расходы на выплаты пенсий в России в 2015 году составили порядка 7,5 трлн. рублей. По сути, это расходы на содержание домашних хозяйств – пенсионеры живут, как правило, в семьях.

Общая сумма потребления домашних хозяйств России, согласно данным Росстата, в 2015 году равна 43,33 трлн. рублей. Пенсионные выплаты, очевидно, дали 17,3 % затрат на воспроизводство населения, как главного богатства нации.

Можно ли считать пенсионеров национальными иждивенцами?

Нет, нельзя. И дело не в том, что они заработали свою пенсию.

Главное – они в строю до конца: нянчат детей, обслуживают жилище, возделывают сады и огороды, - вносят вклад в реальный национальный продукт. И если этот труд в России не монетизирован, это не значит, что он не производителен.

Истинное национальное иждивенчество – это содержание производств, работающих на чистый экспорт.

Если к объему чистого экспорта приплюсовать национальные затраты на его обеспечение, так, как это было сделано выше для экспорта в целом, то получим оценку части ВВП на содержание этого иждивенчества, равную 11,62 трлн. рублей в 2015 году.

Строго говоря, в этой величине содержится эффект «двойного счета», присущий общей методологии исчисления ВВП. Но, как оценка доли иждивенчества экспортных производств в совокупном ВВП – эта оценка истинная, она составляет 14,38 % от ВВП России за 2015 год. Сравнивая с общей долей ВВП, служащей экспорту: 51 %, - получаем, что 28 % экспорта России имеет паразитарный характер.

Сопоставим три величины:

- 14,38 % ВВП России, безвозмездно затраченных Россией в 2015 году на производство и вывоз продукции за рубеж - чистое иждивенчество бизнеса, работающего на чистый экспорт;

- 9,28 % ВВП России, затраченных через выплаты пенсий в 2015 году, на воспроизводство населения - главного богатства России;

- 4,07 % ВВП России, затраченных в 2015 году на нужды национальной обороны.

Какие из этих величин надо сокращать в национальных интересах России?

Тезис 3. Колониальный культ чистого экспорта и чистое иждивенчество бизнеса, работающего на этот чистый экспорт, угнетает экономику России втрое сильнее, чем военные расходы и в полтора раза сильнее, чем пенсионные расходы.

Почему либералы призывают сокращать пенсии и оборонные расходы, не замечая истинно большой дыры?

Тезис 4. Надо сокращать национальное иждивенчество бизнеса, работающего на чистый экспорт, порожденное колониальной структурой ВВП.

1.3. Истинные причины подъема экономики России в 1998-2008 гг.

В мае 2016 года центральное телевидение показало выступление, на котором Вы, Владимир Владимирович, задали экономистам важный вопрос: почему методы, давшие подъем экономике в предыдущем периоде, ныне не работают?

Правильный ответ замалчивается, потому что указанный подъем был результатом мер, отрицающих либералистскую политику.

Дадим этот ответ.

До августа 1998 гг. экономическая политика России была во власти так называемой «партии импортеров». Российские финансы золотым дождем лились на западного производителя: горы импорта на российских прилавках в те годы – это российский оборотный капитал, продвигающий иностранную продукцию.

Наш производитель задыхался от недостатка средств.

Господство «партии импортеров» сужало внутренний рынок, снижало налоговую базу госбюджета и порождало рост задолженностей перед «бюджетниками», перед пенсионерами, перед шахтерами, перед исполнителями госзаказов.

Госбюджет залезал в займы под ростовщические проценты.

Результат – угрожающе растущий ком внутренних и внешних долгов государства, не обеспеченных доходами бюджета.

17 августа 1998 года Сергей Кириенко объявил о введении «комплекса мер, направленных на нормализацию финансовой и бюджетной политики», которые означали девальвацию рубля и дефолт.

Этими мерами:

1) сокрушен класс импортеров: горы импорта на российских прилавках, кредитованные в валюте, обесценились в разы, - рублевая выручка от них не покрывала и половины валютных обязательств импортеров;

2) экспроприированы держатели ГКО и ОФЗ: высвобождались средства для расчетов с «бюджетниками», шахтерами, пенсионерами и исполнителями госзаказов,

3) актуализировалось смягчение монетарной политики Центробанка в интересах реальной экономики.

Указ Кириенко дал отечественному производителю место на рынке и инициировал правильный канал вливания рублей в реальную экономику: через выдачу денег не банкам (как в 2008 году!), не спекулянтам и ростовщикам финансового рынка, а широким слоям населения, - главному богатству нации, на гашение задолженности перед ним, на нужды его воспроизводства.

Рублевая эмиссия потекла, через бюджет, в реальную экономику, резко расширяя внутренний рынок, - главный фактор подъема экономики.

Уже осенью 1998 года меняется хозяйственная конъюнктура. На гигантской территории России лихорадочно пробуждаются уцелевшие производители.

Многие предприятия, до того простаивавшие, с осени 1998 года начинают работать в две и даже в три смены, нередко без выходных.

Инструментальные производства почти всюду загружаются заказами на год-два вперед, - предприятия всех форм собственности берутся готовить производства товаров народного потребления, - они заказывают штампы и прессформы, инструмент и технологическую оснастку, - основы подъема экономики.

Осенью 1998 года падение России останавливается, экономика разворачивается к росту: указ Сергея Кириенко дал толчок росту внутреннего рынка.

1999 год прошел под знаком расширения экономического пространства России, что смягчало политическое противоборство элит: их внимание поглощалось множеством растущих бизнесов, - возникали условия и возможности компромиссов.

Ельцин получил историческое окно для безболезненной передачи власти.

Вы, Владимир Владимирович, сменив Ельцина, правильно использовали государственную власть: на расширение внутреннего рынка, вопреки догмам либерализма, - через наращивание социальных и оборонных расходов государства.

Вы повышали и индексировали пенсии, ввели выплаты «материнского капитала», увеличили довольствие военнослужащим, инициировали возврат вкладчикам Сбербанка средств, отнятых гиперинфляцией 90-х, - и осуществили другие меры.

Этим Вы создали решающий фактор подъема: расширение внутреннего рынка.

Тезис 5. Для подъема экономики нужны меры расширения внутреннего рынка в сочетании с адекватными условиями отечественному производителю.

1.4. Актуальные причины торможения и спада экономики России

К сожалению, маятник экономической политики России, вырванный из рук «партии импортеров», шарахнулся в другую крайность, - в руки «партии экспортеров».

Сформировалось чрезмерное превышение экспорта над импортом, опустошающее внутренний рынок и ставшее главной причиной инфляции в России.

Колоссальная валютная выручка грабительски накапливается.

Минфин и Центробанк с напускной важностью отчитываются за тушение финансово-долговых пожаров в 2008 - 2015 гг. Но молчат об их причине – отсутствии суверенного управления национальным внешним долгом и валютными накоплениями.

Этих пожаров вообще не было бы, если Минфин и Центробанк были озабочены Вашим сегодняшним требованием - идеологической сбалансированностью политики.

В уравновешивание «партии экспортеров», надо было организовать оптимальное кредитование отечественных импортеров из валютных накоплений, оптимально сокращать национальный внешний долг и финансировать национальные программы социально-экономического развития.

В результате отсутствия надлежащей экономической политики, энергия экономики России ныне отвлекается и парализуется в четырех формах.

Во-первых, - она избыточно переводится в валютные накопления и уходит за рубеж, оставляя стране лишь бумажные активы в виде резервных валют, вкладов и остатков на валютных счетах, ценных бумаги иностранных эмитентов, а также прямых национальных убытков и потерь от бегства капиталов и эмиграции их носителей.

Во-вторых, - она гасится сокращением внутреннего рынка, подавляющим активность населения.

Реальные доходы сокращаются:

1) падением оборотов экономики,

2) инфляцией,

3) прекращением надлежащей индексации пенсий.

Новый фактор подавления внутреннего рынка: грабительски высокие процентные ставки потребительских кредитов, - по большинству банков от 30 до 60 % годовых.

Снижение платежеспособного спроса лишает Россию ключевого фактора подъема.

В-третьих, - она излишне отвлекается в обороты нефтяной и газовой промышленности, обслуживающие избыточный экспорт. Многомиллионная армия нефтяников своим рублевым спросом опустошает внутренний рынок, подстегивая инфляцию в России.

Грубо говоря, треть нефтяной промышленности – вхолостую работающий резерв.

Можно дать нефтяным компаниям целевые дотации из госбюджета на сокращение экспорта нефти вдвое – расчеты показывают, что от этого только выиграет и госбюджет, и нефтяники, а экономика России получит трудовые и материальные ресурсы для структурной перестройки.

В-четвертых, экономика России гасится Центробанком и Минфином, через политику грабительской ставки рефинансирования и использование неверных каналов рублевой эмиссии.

Выручка монетарно успешных предприятий застаивается на счетах и уходит на финансовые рынки. Эмитируемые деньги не доходят до реальной экономики.

На счетах предприятий, организаций и населения, на май 2016 года, заторможено порядка 40 трлн. рублей, - это почти три годовых госбюджета России.

Тезис 6. Необходима идеологически сбалансированная политика управления внешней торговлей, валютными и денежными накоплениями и внешним долгом.

1.5. Ошибочность лозунга импортозамещения

Лозунг импортозамещения был актуален в России в 1998-2000 гг, - в период падения «партии импортеров» и воцарения «партии экспортеров».

Сегодня политика импортозамещения, стимулируемого обвалом рубля, не только не даст нужного эффекта, но усугубит проблемы России.

Во-первых, импортозамещение обескровит экономику России усилением перекоса структуры ВВП в пользу экспорта и поднятием доли ВВП, безвозмездно идущей за рубеж.

Эффект будет таков, словно рабы, пашущие на своего рабовладельца, вдруг снимут с него надобность их кормления за рабский труд, - перейдут, не снижая объемов рабского труда, на самообеспечение. Выгоды рабовладельца очевидны.

Во-вторых, импортозамещение заглохнет при сегодняшних процессах сокращения внутреннего рынка.

Тезис 7. Актуально не импортозамещение, а развитие внутреннего рынка на основе роста доходов народа и оборонных и социальных расходов государства.

Только такая политика поднимет экономику России в предстоящие годы.

1.6. Задача оптимизации структуры ВВП России

Разность между произведенным и располагаемым ВВП есть один из существенных резервов страны. Его вскрытие является проблемой, сложной тем, что:

1) структура ВВП - это структура загрузки мощностей тысяч предприятий, чей опустошительный для России экспорт маскируется монетарно эффективными балансами и поддерживается прикованными к ним интересами, включая интересы миллионов работников;

2) внутренний рынок России зажат колониальной политикой Центробанка и Минфина, лишающей реальную экономику не только кредитов (это - малая часть беды), но главного, без чего кредиты лишь в тягость, – внутреннего платежеспособного спроса на продукцию;

3) законодательство России занижает полномочия Президента и Правительства, мешает им быть интеграторами экономики и оптимизаторами структуры ВВП;

4) международные обязательства России, как участника долларовой зоны, ограничивают возможности государственной экономической политики.

Если не уяснить всех сторон стратегической задачи управления структурой ВВП и не найти путей ее решения, то экономика России будет и впредь подавляться колониальными издержками культа «положительного торгового баланса».

При правильной структуре ВВП и совпадении объемов располагаемого и произведенного ВВП, Россия в 2015 году могла бы без проблем:

1) утроить свои военные расходы - с 3,29 до 10,1 трлн. рублей; либо

2) поднять пенсии всем пенсионерам на 88 %, - с 7,62 до 14,34 трлн. рублей; либо

3) увеличить инвестиции в экономику более чем на 40 %, - до 23,49 трлн. рублей, -

эти расходы были бы обеспечены произведенной продукцией, то есть, не несли бы никакой угрозы инфляции.

Тезис 8. Монетарная эффективность бизнеса не означает его национальной эффективности.

Необходимым условием национальной эффективности бизнесов является оптимальность структуры ВВП, и, как минимум, долговременное совпадение производимого и располагаемого ВВП.

1.7. Главное о сути денег

Деньги есть количественно определенные права приобретения товаров и других ценностей на рынке.

Эмиссия денег есть эмиссия прав.

Попадая в карманы разных социальных групп, деньги становятся выразителями натурально разных потребностей, суммировать которые – все равно, что суммировать хлеб с яхтами, то есть - нелепо.

Но в Центробанке РФ их суммируют и ссылаются на результат, порядка 40 трлн. рублей, как на обоснование необходимости высокой учетной ставки. Мол, денег в экономике достаточно, если снизить учетную ставку, то в реальную экономику хлынут избыточные деньги и подхлестнут инфляцию.

Но налицо вовсе не достаточность денег, а дефицит денежно данных прав у большинства населения и концентрации этих прав в руках избранных групп.

Тезис о достаточности денег в экономике России подобен утверждению, что в рабовладельческом обществе слишком много прав - более, чем достаточно. Там, действительно, много прав, - нюанс лишь в том, в чьих руках они сконцентрированы.

Ключевым вопросом эмиссии денег, как прав, является вопрос о том, через чьи карманы эти права вливаются в экономику.

Тезис 9. Реальный смысл эмиссии определяется актуальными потребностями того экономического класса, кому вручаются эмитируемые права.

Истинная обеспеченность денег, как эмитируемых прав, есть обеспеченность их актуальными потребностями этого класса. Удовлетворяя свои потребности, он воспроизводит свои классовые ценности, а страна богатеет именно этими ценностями. Эти ценности могут и не соответствовать общенациональным интересам страны.

Если удовлетворяются актуальные здоровые потребности населения, то страна богатеет приростом его здоровья, силы, способностей и разума.

Деньги должны эмитироваться не под какие-то валютные или иные ценности, а непосредственно под прирост реального национального богатства, - то есть, под удовлетворение актуальных потребностей, включая потребности в обороне.

Если эмиссия идет в экономику через выплаты населению, а также через социальные и оборонные расходы государства (как, например, в США, под облигации госбюджета) – то расширяется внутренний рынок, растет реальная экономика, воспроизводится сила государства, как эмитента и гаранта прав народа.

Тезис 10. Если эмиссия идет через банки, то государство перестает быть эмитентом и гарантом прав, отдает эту роль силам, манипулирующим банками.

Каждый акт денежной эмиссии должен рассматриваться как акт приведения в движение определенных общественных ресурсов. Эмиссия обеспечивается лишь теми ценностями, которые создаются в результате этого движения.

Тезис 11. Контроль обеспеченности денег сводится к контролю целесообразного расходования ресурсов, приводимых в движение их эмиссией.

Никакие иные - материальные или валютные - ценности, на уровне государственной политики, не могут рассматриваться как обеспечения эмитируемых денег. Лишь ценности, порождаемые движением, запускаемым эмиссией, служат обеспечением этой эмиссии.

1.8. Денежные накопления против управления структурой ВВП

Важно иметь в виду, что деньги есть не ресурс, а лишь правовой инструмент управления ресурсами. Накопление денег, в том числе в резервных валютах, есть отложение прав на будущее, то есть текущий отказ от управления ресурсами.

Замораживание денег в срочных вкладах, облигациях или акциях – есть отказ от прав на ресурсы и передача этих прав в чужие руки на соответствующие сроки.

Грамотный бухгалтер всегда беспокоится, если средства застаиваются на счетах: их остаток говорит о величине прерванных оборотов, о масштабе дефицита управленческих решений. Поэтому, грамотный бухгалтер всегда подозрителен ко всяким вкладам и инвестициям – передаче прав в чужие руки.

Грамотный управленец знает, что главный резерв – это кинетическая энергия движения системы, выраженная скоростью ее оборотов. Именно ее, а не отстойные накопления, надо наращивать.

Экономика тем быстрее развивается, чем больше оборотов в единицу времени совершают ее ресурсы – их задержка в любом звене чревата параличом.

Накопления денег можно трактовать в терминах физики, - как перевод кинетической энергии движения системы - в потенциальную энергию денежных накоплений. Этот перевод всегда сопровождается торможением системы.

Тезис 12. Высокие темпы, сами по себе, есть главный резерв экономики.

СССР имел возможность стать членом долларовой зоны в 1944 – 1945 гг., но принципиально отказался от доступа к ее «благам».

И.В. Сталин понимал природу денежных накоплений. Они есть накопленный объем воздержания от приобретения продуктов, услуг и работ на рынке.

Он понял суть Бреттон-Вудской западни, отказался от вхождения в долларовую зону и грамотно использовал правовую природу денег.

Он учел, что концентрация денег есть концентрация лишь прав, - и осуществлял, с одной стороны, суверенную эмиссию рублей, как прав командования ресурсами, а с другой – гасил альтернативные центры спроса на ресурсы путем облигационных займов.

Суть госзаймов вовсе не в том, чтобы собрать денежные средства: эти средства есть лишь права, а права эмитирует само государство, ему не надо брать их у кого-то взаймы.

Сталин предупредил абсурдную ситуацию, когда кинетическая энергия экономики СССР переходила бы в энергию потенциальную, - в валютные накопления, под условия Бреттон-Вуда,- а потенциальная отдавалась бы врагу, - в валютные облигации.

Он не ратифицировал Бреттон-Вудское соглашение в декабре 1945 года, хотя, в угоду дипломатии, в условиях войны, подписал документы в июле 1944 года.

Будь Сталин при власти, он сегодня не ограничился бы дисквалификацией руководителей Минфина и Центробанка за застой средств в накоплениях. Он указал бы на факт особо крупного классового вредительства - на сдачу врагу оборотных средств России.

Классовая суть госзаймов состоит лишь в цивилизованном гашении альтернативных источников прав на ресурсы общества. Это должно быть главным смыслом занимательной активности Минфина.

Структура ВВП управляется платежеспособным спросом. Спрос вызывает к жизни одни отрасли экономики, отправляя в небытие другие.

Тезис 13. Структуру ВВП диктует не тот, кто копит деньги, а тот, кто их фактически тратит.

ФРС США вливает доллары через облигации, выпущенные под спрос госбюджета США. Под эти же облигации размещаются национальные валютные резервы других стран.

Тезис 14. Производственные мощности всей планеты структурно ориентированы на спрос американского бюджета - на затраты Пентагона и т.д.

Остановите печатный станок ФРС США и прекратите размещение резервов в облигациях американского бюджета – обнаружится, что миллионы предприятий по всему миру остановятся, ибо они есть чистые иждивенцы для своих стран и потенциальные банкроты: имея монетарно эффективные балансы, они заняты абсолютно бесполезным для своих стран делом: служат лишь комплектованию заказов бюджета США.

Тезис 15. Для эффективного управления структурой ВВП необходима суверенная эмиссионная политика.

1.9. Мировая банковская система и суверенитет России

Целесообразно указать особенность экономической модели, навязанной России либералами. Эта модель отлична от моделей экономики США и других развитых стран.

До 1929-1933 гг. в капиталистическом мире господствовала либералистская доктрина, требовавшая отстранения государства от управления экономикой.

Великая депрессия 1929-1933 гг. вызвала новую доктрину – кейнсианскую - требующую активного государственного регулирования экономики.

Франклин Рузвельт, пользуясь этой доктриной, вывел США из Великой депрессии, развернув колоссальную бюджетную программу.

Эта же доктрина позволила Западу выстоять в соревновании с СССР.

Политическим компромиссом между доктриной государственного регулирования и доктриной либерализма стала Бреттон-Вудская система, созданная в 1944 году.

Историческая суть симбиоза либерализма и кейнсианства выражается термином «банковский империализм»: над государствами был вознесен мировой банковский уклад, - отныне бюджеты многих государств контролируются ФРС США, частным эмиссионным институтом.

Тезис 16. Новую фазу развития капитализма - по господствующему в ней хозяйственному укладу - следует называть банковским империализмом.

Главный недостаток этого симбиоза в том, что регулирование макроэкономики подчинено логике банковского бизнеса, микроэкономической по ее сути.

Макроэкономика – это уровень общественного производства в целом.

Логика макроэкономики сродни логике натурального хозяйства: все действия оправдываются лишь актуальностью потребностей. В частности, единственным обеспечением денежной эмиссии должно быть удовлетворение актуальных потребностей получателя эмитированных средств, - то есть, ценности, создаваемые процессами потребления, инициируемыми эмиссией.

Микроэкономика – это уровень единичных предприятий – частных производств.

В качестве обеспечения кредитов (эмиссии) здесь требуют явную нелепость, - вовсе не целевые ценности, а ранее созданные ценности, либо потоки уже имеющихся доходов.

Банки не рассматривают потребителя высшей и конечной ценностью: для них он - лишь звено распределения доходов производителя: потребительские кредиты выдаются не под потребности, а под доходы.

Каким бы полезным ни был бы проект и какие бы ценности он ни создавал, банк не даст кредита, пока не получит обеспечение, абсурдное для макроэкономики: товаром, ресурсом, валютой или иной формой ранее созданного имущества.

Такая обеспеченность является ложной: ведь и валюта, и товары, и ресурсы могут резко обесцениться, как факт макроэкономики, не подвластный микроэкономике.

Эти моменты банковской идеологии сводят на нет главный тезис кейнсианства – тезис о примате спроса над предложением.

Таким образом, симбиоз кейнсианства и либерализма, представленный институтами долларовой зоны (Бреттон-Вудской системой), пронзен непримиримым противоречием.

Макроэкономические проблемы капиталистического хозяйства принципиально не решаемы в микроэкономической логике банковского империализма.

В этом - причина мирового валютно-финансового кризиса.

Тезис 17. Основное противоречие капитализма ныне сведено к противоречию между общественной сутью денег и частной логикой их эмиссии, монополизированной банковским империализмом.

Конфликт кейнсианства и либерализма по обеспеченности эмиссии, а также по вопросам государственного регулирования экономики, решен разделением сфер влияния этих доктрин: развитые капиталистические страны живут по кейнсианским моделям, а развивающиеся и колониальные – по либеральным моделям.

Вопреки либеральным догмам, развитые страны стимулируют экономику кейнсиански - мощными социальными, военными и иными бюджетными расходами, делая эмиссию, по сути, под потребности, выраженные бюджетом.

Либерализм же, как экономическая политика, ограничен сферой неоколониализма: развивающимся странам навязывают догмы о необходимости сокращении социальных расходов и о недопустимости государственного вмешательства в экономику, - мол, рынок сам все правильно организует и «расставит по местам».

На деле, всех расставляет не либеральный рынок, а кейнсианская метрополия.

Тезис 18. Проводить либералистскую экономическую политику – значит исключать свою страну из числа развитых стран мирового капитализма и жертвовать национальным суверенитетом.

Тезис 19. Включать свою страну в клуб развитых стран Запада – значит отказываться от либеральной экономической модели и брать на вооружение тот или иной вариант кейнсианской модели, возлагающей на государство решающую роль в организации экономического роста.

Мы не ратуем за кейнсианскую модель. Она лишь латает дыры капиталистического строя, не замахиваясь на решение проблем по существу. Максимум, что кейнсианская модель может дать России - это 6-10 % прироста ВВП на короткий ряд лет, пока не будут исчерпаны возможности капиталистического разделения общественного труда.

России нужна более эффективная модель, решающая ее исторические проблемы, освобождающая ее от Бреттон-Вудской западни и обеспечивающая экономическое превосходство над Западом.

1.10. Трагические ошибки советского планирования

Идеологи капитализма напрасно радуются краху СССР: этот крах зловещ для них, ибо он есть крах капиталистической идеологии хозяйствования.

Советская экономика имела достаточный запас прочности, чтобы выдержать падение мировых цен на нефть вплоть до нуля, а также удвоение гонки вооружений.

СССР никем не побежден в холодной войне, - ни в экономическом соревновании, ни в гонке вооружений. Он сам сошел с дистанции и пал исключительно по внутренним причинам, а не под давлением извне.

Причиной экономического краха стал каскад идеологических и методологических ошибок Госплана, - фатальных, поучительных и злободневных, - заложенных в деятельность Госплана уже при его создании и вырвавшихся на «оперативный простор» после смерти И.В. Сталина.

Вопреки цели построения коммунизма, Госплан планировал советскую экономику на идеологических постулатах капиталистической фабрики: на категориях зарплаты, себестоимости и прибыли, на базе ставок и расценок тарифной системы, на ценах трудовой теории стоимости и на натуральных показателях затрат и выпуска продукции.

В планы и нормативы советского планирования, тем самым, закладывалось капиталистическое противопоставление интересов государства и трудящихся. Это была идеологическая мина, которой и суждено было взорваться.

Вторая мина была методологической - она сыграла роль запала к первой мине: это классовая парадигма труда специалистов по экономической статистике. Календарные макроэкономические показатели были фетишизированы и стали применяться как директивные задания предприятиям. Производственные задачи подменялись игрой в плановые и отчетные цифры. Главными финишными продуктами стали не товары и услуги, а статистические суррогаты: кварталы, годы, пятилетки. Советские директора, интересуясь делами коллег, буквально спрашивали: «Ну, как, ты месяц сделал? А квартал выполнил? А год?».

Первая мина взрывалась непрерывно, ее грохот пронизывал все советские пятилетки.

Пригласив американцев строить Горьковский автозавод, СССР, заодно, позаимствовали у Генри Форда и потогонное «стахановское движение»: метод взвинчивания норм выработки и срезания сдельных расценок.

Регулярное взвинчивание норм выработки на советских предприятиях стало повсеместной системой и сопровождалось скрытыми или явными бунтами ограбленных рабочих. Самый яркий эпизод – расстрел рабочих в Новочеркасске в 1962 году.

С начала 30-х годов полностью убрали безработицу с улиц, - внутрь предприятий. Внутренняя безработица стала инструментом власти внутрипроизводственной администрации - мастеров и начальников низшего звена административной системы, была повседневным кнутом и эффективным средством раскола рабочих-сдельщиков, вынужденных каждодневно соперничать друг с другом за работу.

Диктатура пролетариата обернулась диктатурой множества больших и малых начальников, цементируемой руководящей силой Партии, все более превращавшейся в стаю коллективного капиталиста, пасшую народ.

Уголовно наказывались подвижники схем раскрепощения труда, выводивших рабочих из-под диктата системы наемного труда.

В то время как первая мина подрывала строительство коммунизма, сбивала его на ложный путь, вторая мина подводила систему к неизбежной катастрофе.

Планирование в статистических показателях свелось к игре в планы от достигнутого уровня. Для успешности этой игры, во все поры экономики закладывались резервы.

Например, заданиями по снижению трудоемкости и материалоемкости продукции, устанавливаемыми в процентах к базе предыдущего года, предприятия вынуждались, на этапах подготовки и внедрения новых изделий, закладывать резервы трудоемкости и материалоемкости под выполнение будущих планов их снижения. Этим был парализован технический прогресс: с каждым годом советская продукция становилась все более трудоемкой и материалоемкой, а все производственные процессы разбухали резервами для игры в выполнение планов-от-достигнутого-уровня.

Финальный удар был нанесен Госпланом в последние две пятилетки: он и все его институты, одержимые недоверием к способности предприятий правильно распоряжаться выручкой, загорелись капиталистической идеей нормативного зажима доли фондов потребления в выручке предприятий.

До всех предприятий доводятся так называемые «абалкинские коэффициенты», а затем и нормативы банковского контроля за соотношением темпов прироста фондов заработной платы и объемов производства.

Модельные расчеты указывают, что эти коэффициенты и нормативы создают макроэкономический эффект, способный вызвать катастрофу любой, а не только советской, экономики. Они вызывают мощный системный дрейф всей экономики в сторону гипертрофированного развития сырьевых отраслей, направленный выбором вариантов с низкой долей зарплаты, но высокой – сырья, материалов и оборудования.

Никто из работников Госплана не удосужился оценить этот эффект.

Видимо, все полагали, что, если каждое предприятие, выбирая между повседневными организационно-техническими решениями, выберет варианты зарплатосбережения, то и по стране в целом доля заработной платы в общественном продукте сократится.

Не учли, что в сырьевых отраслях доля зарплаты в объеме выручки была существенно выше, чем в других отраслях. Поэтому, рост доли этих отраслей вел к опережающему росту доли зарплаты в общественном продукте страны в целом, хотя на каждом предприятии эта доля и сокращалась.

Модельные расчеты показали, что достаточно пяти лет применения нормативов банковского контроля за темпами прироста зарплаты и объемов производства, установленных Госпланом на 1986-1990 гг., чтобы вызвать такой разрыв спроса и предложения, который превысит и годовой бюджет, и весь золотой запас СССР.

Коллапс потребительского рынка СССР – исключительная «заслуга» Госплана.

Тезис 20. Крах СССР был запрограммирован капиталистической логикой Госплана, усугубленной некорректным применением статистических показателей в качестве директивных заданий и ограничений предприятиям.

1.11. Общие требования к совершенствованию государства

Природа не терпит пустоты. Общество не терпит вакуума власти.

Там, где государственная власть слабеет, она тут же дополняется криминальными, революционными или иными формами, включая коррупцию.

В этой связи, примите тезис.

Тезис 21. Государство не сводится к правовой надстройке над экономикой, как считают марксисты, а является неотъемлемым комплексом отраслей реальной экономики, объективно вызываемым к жизни для воспроизводства и исполнения ее общих условий, норм и правил.

В несводимости государства к правовой надстройке и властвующему субъекту коренятся неудачи всех революций и реформ.

Государство исторически вырастает из общества и растет вместе с ним.

Его деятельность определяется составом тех естественных условий, функций и прав, которые, отнимая у населения, оно присваивает себе.

Сначала, у населения отчуждаются функции военной деятельности, суда, эмиссии и раздачи прав и защиты территории. Естественное право на эти функции отчуждается и передается специализированным военным, полицейским и судебным органам, становящимся ядром государства, как комплекса отраслей.

При этом население объявляется подданными, - то есть, плательщиками дани, предназначенной быть источником финансирования отчужденных от него отраслей.

Вмешиваясь в жизнь подданных, государства могут создавать самые разные отрасли: развивать системы образования, здравоохранения, природопользования и предпринимательства, а также осуществлять деятельность по регулированию экономики, техники, нравственности и т.д.

Тезис 22. Эффективность государства, как комплекса отраслей реальной экономики, диктуется механизмом финансирования их деятельности.

Исторически, этот механизм сведен к сбору налогов и бюджетному финансированию.

Как следствие, он архаичен и малоэффективен.

Он вырос из сбора и распределения дани с покоренного народа и подобен танку, вместо коня, на крестьянском поле: неповоротлив, давит и уничтожает плодородную почву, пожирает чрезмерное количество ресурсов, порождает коррупцию.

Главный недостаток в том, что воспроизводственная зависимость государственных отраслей от экономики в целом разорвана властной казной (бюджетом).

Государственные отрасли вознаграждаются из казны, - не в меру обслуживания ими других отраслей, а в меру оценок власти, из-за чего они и служат власти, а не народу.

Отчужденное финансирование гносеологически пленяет чиновников и депутатов, ограничивает горизонт их воспроизводственных интересов телом государственных отраслей, замыкающихся, тем самым, в объективную частную собственность.

Требуя налоги и присваивая, через это требование, право вмешиваться в дела других отраслей, государство низводит себя в один ряд с криминальными формами частной собственности-по-понятию и превращает чиновника в положенца.

Иллюзией является мнение демократов, будто смена формы правления или режима – замена монархии республикой, а тирании парламентом – снимает отчужденность власти и превращает подданных в граждан, а властную казну – в бюджет.

Истина в том, что государство есть часть реальной экономики. И потому, верен следующий тезис.

Тезис 22. Как ни меняй форму правления или систему выборов, и как ни приватизируй или национализируй предприятия, реальная суть государства не меняется, если не меняется механизм финансирования отраслей, своей деятельностью определяющих состав и фактический смысл государственных норм, правил и условий.

Итак, государство не сводится ни к правовой надстройке над экономическим базисом, как считают марксисты, ни к внеэкономическому субъекту-бандиту, от которого надо защищать экономику и общество, как полагают либералы и демократы.

Поэтому, проблема его совершенствования - объективна.

Она сводится к снятию отчужденности государства, как экономической отрасли.

Демократические преобразования не снимают, а лишь маскируют эту отчужденность.

Граждане всегда будут лишь подданными, а чиновники – положенцами, пока над ними властвует фетишизированный бюджет, казна или общак.

Тезис 23. Главный резерв экономической политики состоит в снятии отчужденности государственных отраслей, которые, вместо содействия другим отраслям экономики, тратят колоссальные силы и ресурсы на ее подавление.

Общая задача совершенствования государства состоит в его освобождении от исторических рудиментов криминальной частной собственности, таких, как:

1) власть частных (банковских) структур над общим денежным хозяйством;

2) принудительность налогов и отчужденность бюджетного финансирования;

3) кулачное право избирательных систем, судов и тюрем.

Тезис 24. Государство, как комплекс отраслей реальной экономики, должно совершенствоваться путем превращения этих отраслей в непосредственные производительные силы общества, ответственно специализированные на защите и воспроизводстве общих условий, правил и норм существования всех отраслей и общества в целом.

Необходимо:

1) снять принудительность отчуждения функций, прав и обязательств, на производстве и исполнении которых специализируется государство, - максимально вытеснить ее механизмом договорного поручительства,

2) национализировать денежное хозяйство страны,

3) отменить все налоги и сделать граждан и их предприятия плательщиками услуг, оказываемых отраслями, развиваемыми под ведомством государства,

4) снять отчужденность финансирования отраслей, оставляемых за государством – организовать его в прямой зависимости вознаграждения от результатов выполнения функций, возложенных на эти отрасли, минуя игры в отчетность,

5) освободить право, юриспруденцию, законодательство и правоохранную деятельность от фетиша самоценности, навеянного бандитизмом: превратить их в отрасли, обслуживающие идеалы справедливого общества и гармонически развитого человека.

Последнее требует ревизии всей правовой системы, начиная с Конституции.

В действующей Конституции РФ не определено понятие государства, не раскрыты ни его сущностная зависимость от человека-народа, ни его предназначение. Оно введено, как внешний «бог», обязавшийся признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (Статья 2 Конституции) и давать человеку возможность участия в его, «бога», делах (Статья 32 Конституции).

Граждане заведомо принижены фактом наличия этого «бога» и парадигмой представительной власти, подменяющей честь прямого участия в делах государства правом «избирать и быть избранным».

Парадигма представительной власти дискриминирует граждан, разбивая их на две касты: тех, кто допущен к делам «бога» и всех остальных.

Эта дискриминация последовательна: практически во всех законах выделяются касты «заинтересованных» и «незаинтересованных» лиц, причем вторым даны права надзора и контроля над первыми.

При выходе на пенсию, эта дискриминация является разительным превышением размеров пенсий бывших госслужащих над пенсиями обычных граждан.

Не только представительная, но и исполнительная и судебная ветви власти логически не выведены из основных статей Конституции РФ и им не соответствуют.

Вместо предмета и функций, действующая Конституция назначила государству ритуальные формы поведения и бессодержательно общие направления деятельности.

В качестве ритуального поведения указаны разработки и отчеты исполнения бюджетов всех уровней.

Бюджеты превращены в священных идолов, вокруг которых вертится деятельность чиновников и депутатов, которые придают ей сакральный смысл.

При этом:

1) не определена общественная суть денег, положенных в основу бюджетирования и финансирования государственных расходов,

2) денежное хозяйство отдано банковской структуре, исповедующей нелепые либеральные мифы, превращающие страну в колонию кейнсианских метрополий,

3) доходы бюджета формируются принудительным налогообложением, прямо нарушающим права и свободы людей, узаконивающим разрушительное вмешательство государственных органов в хозяйственную деятельность всех отраслей.

Законодатель запрограммировал дорогостоящую игру в плановые и отчетные денежные бюджеты и масштабный террор множества властных учреждений и инспекций против производственной деятельности людей.

Государственная политика сведена к участию чиновников, государственных органов и учреждений в бюджетно-денежных и закупочно-распродажных играх.

При этом, происходят теневые распилы государственных бюджетов лицами, приближенными к государственной власти.

Масштабно осуществляются не контролируемые народом эмиссии государственных и муниципальных обязательств под ростовщические проценты.

В целом, игнорируются и нарушаются положения Конституции о правах и свободах людей как высших ценностях Государства. Этими высшими ценностями на деле оказываются чиновники и депутаты и их личные интересы, морально разлагаемые либералистскими догмами.

Лишь снятие отчужденности государства приведет к изживанию феномена коррупции, венчающего собой тройное ограбление народа:

во-первых, у народа отнят воздух, без которого он не может жить;

во-вторых, во имя охраны отнятого воздуха, народ обложили налогами;

в третьих, за доступ к воздуху с народа берут взятки.

Налоги и взятки исчезнут автоматически, если национализировать государство и вернуть народу воздух.

Решение этой задачи изложено в Разделе 2 настоящего Предложения.

1.12. Актуальные требования к экономической политике

Сформулируем актуальные лозунги и требования к экономической политике.

Требование 1. Население – главное богатство России

Россия нуждается в государстве, главными целями которого является всесторонняя защита граждан и обеспечение их условиями гармоничного развития.

Ключевой лозунг: направить всю экономику на защиту, всестороннее развитие и расширенное воспроизводство главного богатства нации – населения России.

Требование 2. Экономическая политика должна быть идеологически сбалансирована

Это Ваше, Владимир Владимирович, требование.

Это было, также, требованием Иосифа Виссарионовича Сталина, выраженным в 1952 году в статье «Экономические проблемы социализма в СССР». Тогда господствовали антиподы либералов - «партия государственного командования экономикой».

Сталин резко возразил этой партии: осудил тех, кто ставил государственную политику выше реальных производственных отношений. Назвал преступлением принудительное обобществление крестьянства. Выступил в защиту рынка и кооперации.

Сталин пытался предупредить будущий волюнтаризм Хрущева. Принял кадровые меры по ослаблению идеологического влияния «партии командования экономикой»: отстранил Ярошенко от руководства редакцией учебника политической экономии.

Сегодня ситуация зеркальна: господствуют либералы, -

1) религиозно раздувают фетиш экспорта;

2) восхваляют положительность торгового баланса - колониальную структуру ВВП;

3) порицают социальные и военные расходы государства, - подрывающие колониальную структуру ВВП;

4) запрещают суверенную эмиссию, - требуют ее обеспечения валютными накоплениями;

5) дают однобокие советы по экономической политике: наращивать экспорт, обваливать рубль, сокращать бюджетные расходы, вкладываться в резервные валюты долларовой зоны и вечно «развиваться» в колониальном фарватере Запада.

Идеологически сбалансированная политика требует радикально иных мер.

Требование 3. Освободиться от долларовой удавки.

Для этого не обязательно обваливать рубль и даже выходить из долларовой зоны. Даже не выходя из нее, можно и нужно сокращать грабительский застой валютных накоплений, путем:

1) установления правильных каналов вливания денег в экономику:

- через карманы населения, на обеспечение здоровых неудовлетворенных потребностей,

- через расходы бюджета на укрепление обороны, на науку, на развитие инфраструктуры,

- через другие направления, активизирующие движение денег;

2) всемерного ускорения оборачиваемости денег, в том числе путем бюджетного субсидирования отдельных отраслей и торгово-закупочной деятельности государства;

3) высвобождения рублей из оборота путем вертикальной интеграции экономики отношениями производственно-потребительской кооперации и вытеснением рублевых расчетов операциями мены внутри кооперативных сообществ;

4) сокращения потребности в деньгах путем включения государственных и муниципальных бюджетов в отношения кооперативной экономики, предоставлением налогоплательщикам прав внесения налогов не только рублями, но и паями производственно-потребительских обществ и частичного перевода бюджетных расходов с расчетов рублями на операции мены внутри кооперативных сообществ.

Требование 4. Валютные гарантии – только иностранцам

В рамках долларовой зоны, Россия должна добиться права обеспечивать валютными накоплениями рублевые счета только нерезидентов, - иностранных организаций и иностранных граждан. И не быть обязанной давать гарантии обмена рублей на резервную валюту российским резидентам. Такие гарантии противоречат статусу рубля, как единственного, внутри России, расчетно-платежного средства.

Это право даст России избавление от ложных ограничений, обслуживаемых Минфином и Центробанком, и существенно ослабит долларовую удавку на шее России.

В числе этих ложных ограничений – так называемые резервные фонды, в том числе фонд национального благосостояния.

Сегодня валютные накопления фактически исчезают из рук России в недрах хитро выстроенной международной финансовой системы.

Минфин и Центробанк РФ играют в этой системе роль стаканов в руках «наперсточника», перебрасывающего валюту из стакана в стакан при эмиссии рублей. Роль третьего стакана, очевидно, играет госбюджет США.

Власть и общественность России успокаивают формальными отчетами, согласно которым валюта, якобы, никуда не уходит. Но это хитрая ложь, скрытая непониманием фактической идеологии долларовой системы.

Требование 5. Перевести все резервы в кинетическую энергию роста

Ускорить оборачиваемость рублей – значит гармонично обеспечить ими все звенья экономики, в меру их актуальных здоровых потребностей, и привести в гармоничное движение все ресурсы общества.

Денежная эмиссия должна непосредственно служить порождению главных компонентов национального богатства: здорового населения, достаточного оборонного потенциала и эффективной социально-экономической инфраструктуры.

Эмитируемые средства надо вливать в экономику через носителей актуальных здоровых потребностей нации, чей платежеспособный спрос непосредственно расширяет внутренний рынок.

Например, - через систематические выплаты людям старше 55 лет.

Для этого надо снизить пенсионный возраст мужчин до 55 лет, установить полновесную индексацию пенсий всем без исключения, и ввести ежемесячные доплаты за выслугу лет всем работающим пенсионерам, максимально поощряя продолжение их трудовой занятости в народном хозяйстве.

Займы Минфина должны осуществляться под минимальный и даже под отрицательный, процент. Их главная цель - нейтрализация избыточных рублевых накоплений на счетах частных и международных организаций.

Все избыточные денежные остатки и накопления на счетах и руках должны подвергаться давлению отрицательных процентных ставок и слабой инфляции.

Тезис 27. Отрицательность процентных ставок по государственным займам – это плата государству за его функцию гаранта сбережений. Такой платы легко добиться путем мудрой государственной политики, указанной ниже, в Разделе 2.

Как показал австрийский эксперимент с «деньгами Гезеля» в начале 30-х годов 20-го века, отрицательность процентных ставок на остатки денежных средств переводит все денежные накопления в кинетическую энергию роста.

Требование 6. Прекратить необоснованную приватизацию государственного имущества

Единственным обоснованием приватизации государственного имущества должно быть повышение национальной эффективности его использования.

Вопиющий пример - недавняя приватизация пакета 10,9 % акций ПАО "АЛРОСА".

Минфин РФ чуть ли не счастлив - так доволен этой сделкой. Бюджет, якобы, получит 52,2 млрд. рублей...

При этом, ни при подготовке сделки, ни при ее совершении нигде не прозвучало ни слова анализа национальной эффективности этой сделки.

Повысится ли эффективность управления этой компанией в национальных интересах России?

Сравним, что имело Государство до этой сделки и что оно получило после нее.
Отвлечемся, на время, от требований нахождения в долларовой зоне, ограничивающих суверенную эмиссию рублей. Выше мы отмечали, как эти требования можно обходить.

До сделки: Государство имело эффективный актив - долю в ПАО "АЛРОСА", приносящую ощутимый доход в госбюджет и имеющий существенную капитализацию, позволяющую, при необходимости, привлекать эффективные займы денег, обеспеченных в банковской логике.

Кроме того, оно могло, в макроэкономической логике, независимо от рассматриваемого актива, эмитировать те же 52,2 млрд. рублей под обеспечение ценностей, создаваемых благодаря расходованию тех статей бюджета, на которые сегодня эти деньги привлек Минфин.

Считаем, что эти расходы не бесполезны, а служат воспроизводству необходимых национальных ценностей. Иначе, Минфин либо Госдуму надо разогнать.

После сделки: Государство лишилось эффективного актива в виде 10,9 % доли в ПАО "АЛРОСА", - потеряло как право на доходы для госбюджета, так и право на займы в микроэкономической банковской логике.

А что оно приобрело? Ту сумму 52,2 млрд. рублей, на которые будут погашены альтернативные права на ресурсы со стороны частных структур? Так оно могло, и не лишаясь рассматриваемого актива, цивилизованно погасить эти права, путем, например, облигационного займа, притом - при мудрой политике - даже под отрицательный процент. Либо, вообще, не трогать эти рублевые накопления частных структур - пусть крутятся себе на финансовых рынках - а для бюджета просто взять и эмитировать 52,2 млрд. рублей - они оказались бы, в микроэкономической логике, более обеспеченными, чем же же деньги, но полученные Минфином в обмен на УТРАТУ (!) актива, то есть, в обмен на лишение обеспеченности бюджетных денег..

Таким образом, приватизация ПАО "АЛРОСА" - абсолютно необоснованная сделка, принесшая Государству двойной ущерб: чистую потерю регулярного дохода и залогового актива.

Столь же нелепой будет приватизация Роснефти, на которую так рассчитывают либералы: ибо нигде никто даже не заикается о национальной эффективности этой приватизации. Лепечут что-то про пополнение бюджета. Но этот лепет - лишь свидетельство экономической безграмотности и несоответствия занимаемым должностям.

Другое дело, если бы эффективность функционирования Роснефти или Алросы существенно повысилась бы в результате приватизации части госпакета акций.

Но этого никто не рассматривает!

Следовательно, в интересах Государства, в макроэкономической логике, нет никакого смысла в этой приватизации.

Действия руководства Минфина не соответствуют главному требованию: блюсти национальные интересы России.

Требование 7. Стимулировать все органы и учреждения власти на развитие экономики

Сегодня ни Центробанк РФ и его сотрудники, ни Минфин и другие министерства, ведомства и подразделения, подчиненные Правительству России, ни ведомства и учреждения субъектов Российской Федерации, не стимулированы на развитие экономики, получают свои вознаграждения вне прямой связи с состоянием дел и народнохозяйственной эффективностью функционирования вверенных им государственных отраслей.

Необходимо изменить хозяйственный механизм воспроизводства деятельности всех органов и учреждений власти, поставив их вознаграждение в прямую связь от конечной эффективности их деятельности. Соответствующий механизм и порядок его внедрения изложены в Разделе 2 настоящего Предложения.

Требование 8. Расширять внутренний рынок

Примерами мер, эффективно расширяющих внутренний рынок и стимулирующих естественный прирост национального богатства, являются:

1) индексировать пенсии всем пенсионерам на уровне фактической инфляции, - частично за счет Центробанка, как главного пособника инфляции;

2) ввести ежемесячные доплаты за выслугу лет всем работающим пенсионерам, в размере не ниже получаемой пенсии, - например, за счет целевой эмиссии;

3) снизить пенсионный возраст для мужчин до 55 лет;

4) массово перекредитовать население и бизнес под низкий процент и избавить их от накопленного бремени процентов, - частично за счет Центробанка, как главного виновника процентной кабалы населения и бизнеса;

5) бюджетные заказы, дотации и инвестиции перспективным отраслям;

6) бюджетные закупки и беспроцентные кредиты сезонным производствам;

7) целевые федеральные программы социально-инфраструктурных проектов, строительство объектов транспортной, энергетической, военной и информационной инфраструктуры;

8) приравнять вынашивание и воспитание детей к госслужбе с выплатой надлежащих пособий; ввести начисление пенсионного стажа за материнство;

9) повысить конкурентоспособность отечественного производства путем обеспечения населения расчетными картами национальной платежной системы, на которые следует начислять премиальный процент покупателям к сумме их расходов на приобретение продукции отечественного производства.

Эти и иные, им подобные, меры расширят внутренний рынок, поддержат отечественного производителя, вызовут рост трудовой активности пенсионеров и ориентацию экономики на актуальные потребности населения России, - приведут в действие как раз те факторы, что вызвали подъем в 1998-2004 гг.

Потребуется увеличение госбюджета и пенсионного фонда на 3,5 – 4 трлн. рублей, что реально обеспечить за пару лет при указанных ниже мерах.

1.12. Показатели России, подлежащие достижению к 2025 г

В табл. 2 приведены оценки ключевых показателей развития России, подлежащие достижению мерами нашего Предложения.

Для сравнения, там же приведены и оценки ВВП и военных расходов США, в рублях по курсу паритета покупательской способности.

При этом оценены три варианта развития международных отношений.

Вариант 1. Сохранение мира в условиях наращивания военного противостояния с блоком НАТО, при сегодняшнем уровне международной напряженности.

Вариант 2. Разрядка международной напряженности, упразднение блока НАТО и снижение военного противостояния в мире.

Вариант 3. Балансирование на грани войны.

Во всех вариантах стратегические интересы России будут обеспечены социально-экономическим превосходством над потенциальными противниками, достигаемым институциональными преобразованиями, изложенными ниже.

Это превосходство выразится следующими показателями (см. табл. 2).

1) Темпы прироста ВВП России по всем вариантам будут выше 15 % в год, в то время как для США средние темпы прироста ВВП предположены на уровне 3 % в год.

2) Производительность общественного труда, исчисляемая объемом ВВП на душу населения, к 2025 году станет в России выше, чем в США, при всех трех вариантах развития международной обстановки.

3) Мощность ресурсов накоплений в экономике России превзойдет ресурсы накоплений США в 2025 году по всем трем вариантам развития, что станет гарантией опережающего развития на последующие годы.

4) Военный бюджет России к 2025 году: по варианту 1 – достигнет 92,2 % военного бюджета США на 2015 год; по варианту 3 – превзойдет его в 1,78 раза.

5) При сохранении набранных темпов роста, Россия к 2031 году, по вариантам 1 и 2 превзойдет США по абсолютному объему располагаемого ВВП, а по варианту 3 – достигнет 88 % объема ВВП США.

Таблица 2. Ключевые показатели развития экономики России в период 2018-2025 гг.

Представленные в таблице 2 показатели развития экономики России далее называем Ключевыми показателями развития.

Раздел 2. Меры достижения Ключевых показателей развития

2.1. Общие положения

2.1.1. Предлагаемые меры решают три группы взаимосвязанных задач:

1) усовершенствовать государство, - снять отчужденность его органов и учреждений, превратить их в производительные отрасли экономики (См. 1);

2) раскрепостить экономику, - снять отчужденность участников общественного производства, диктуемую отношениями налогообложения, коммерции и ростовщичества, превратить людей и их культуру в главную цель экономики;

3) развить информационное общество, - вооружить каждого человека информационными и правовыми инструментами самоорганизации, самовыражения, социализации и реализации в пространстве общественных коммуникаций.

2.1.2. Отчужденность органов и учреждений государства будет снята:

1) заменой властной казны (госбюджета) страховыми фондами, формируемыми под обеспечение государственных гарантий общих условий, правил и норм развития общества при государственном страховании хозяйственных и гражданских рисков,

2) культивированием равноправного участия государства в отношениях кооперативной экономики,

3) установлением прямой зависимости вознаграждений чиновников от состояния дел в сфере их ответственности, оцениваемого объективно по финансовым результатам выполнения совокупности договоров государственного страхования,

4) механизмами прямого участия граждан в делах государства на основе вознесения прав и волеизъявлений граждан в ранг предмета и содержания государственной власти и практического отождествления гражданских отношений с государственно-властными отношениями.

2.1.3. Отчужденность участников общественного производства будет снята:

1) отменой налогообложения и превращением людей и их культуры в первичную ценность государства, рассматриваемую единственным и истинным обеспечением всех денежных эмиссий;

2) вознесением государственных гарантий социальной защищенности и справедливости в ранг господствующих отношений, выступающих решающим критерием осуществления всех иных отношений;

3) вытеснением отношений товарного производства и наемного труда отношениями кооперативной экономики, заменяющей:

- отношения купли-продажи – операциями мены внутри кооперативных сообществ;

- прибыль, как финансовую цель производства – потребительской выгодой участника кооперативного сообщества;

- товар, как экономическую форму производимого продукта – услугами непосредственной комплектации условий жизни людей и ритуалов их культуры требуемыми атрибутами;

- деньги, как отчужденную форму прав человека – правом каждого человека на эмиссию общественных финансовых инструментов, служащих приведению в движение ресурсов общества с целью воспроизводства актуальных культур человека;

4) освобождением граждан и предприятий от бремени банковского империализма, - заменой отношений кредитования отношениями обслуживания эмиссионных проектов граждан;

5) распространением непосредственно общественных форм собственности на средства производства, как высших форм реализации идеалов кооперативной экономики.

2.1.4. Вооружение людей информационными и правовыми инструментами самоорганизации, самовыражения, социализации и реализации будет обеспечено индустрией информационных технологий, интегрирующих все сферы человеческой деятельности информационно-единым пространством общественных коммуникаций.

2.1.5. Все отношения изменятся плавно, без революций, смены власти, увольнений или сокращений чиновников и без насильственного передела имущества.

Преобразования госорганов и госучреждений произойдут органично и постепенно.

Начнутся с придания им дополнительных функций, вытекающих из явных обязательств государства быть гарантом и страховщиком общих условий, прав и норм жизни людей.

Продолжатся постепенным увеличением доли новых функций в общем массиве деятельности госучреждений.

Параллельно, они будут втягиваться в отношения кооперативной экономики.

Преобразования завершатся оптимальным сочетанием сильного государства, могучей экономики и справедливого общества гармонически развитых людей.

На смену колониальному либерализму придет формация, превосходящая кейнсианскую метрополию Запада по производительности общественного труда.

2.2. Перечень решений

Предлагаемые меры состоят в реализации указанных ниже решений, подлежащих принятию Президентом, Правительством и другими органами власти.

Для общей подготовки и координации исполнения этих решений надо создать специальный орган: Комитет развития государства и экономики (КРГЭ), - при Президенте.

Включить в этот Комитет представителей от Аппарата Президента, от Правительства, от Конституционного Суда, от депутатского корпуса Госдумы и Совета Федерации, а также от граждан, подписавших настоящее Предложение.

Поручить этому органу подготовку и реализацию следующих решений.

1) Создать, под ведомством Правительства России, Комитет государственных гарантий прав и свобод граждан России и страхования рисков хозяйственной деятельности и предпринимательства (Госстрах).

Подчинить этому Комитету Министерство финансов и Министерство экономического развития РФ, а также передать ему полномочия представителя Правительства для взаимодействия с Центробанком согласно Закону о Центробанке РФ.

Возложить на Госстрах роль главного проводника экономической политики государства и ответственность за достижение Ключевых показателей развития.

2) Установить, совместно с Госстрахом, порядок замены налоговых и бюджетных отношений России отношениями обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан и страхования хозяйственных и гражданских рисков на основании договоров государственного страхования с гражданами и предприятиями.

Довести этот порядок до всех государственных и местных органов власти, до всех хозяйствующих субъектов и граждан России.

3) Организовать постоянное организационно-методическое содействие Госстраху в деле организации обучения кадров, расширения и замены состава основных функций подчиненных ему учреждений:

- Государственной налоговой инспекции – в деле овладения ею функциями предоставления услуг предприятиям и гражданам по государственному учету и страхованию бизнес-планов, планов социально-экономического развития территорий, эмиссионных и иных проектов граждан и по предоставлению гарантий их исполнения по аспектам существенных рисков хозяйственной деятельности, предпринимательства, прав и свобод граждан России;

- Министерства финансов России – в деле овладения им функциями контроля наполнений и координации расходов государственных и местных страховых фондов на основе договоров государственного страхования хозяйственных и гражданских рисков;

- Министерства экономического развития – в деле овладения им функциями планирования, регулирования и управления развитием экономики с использованием информации договоров государственного страхования бизнес-планов предприятий, планов социально-экономического развития территорий и проектов граждан.

4) Определить общий порядок формирования и функционирования национальной Системы Стандартов Совместного Развития (СССР) как нормативной базы социально-экономической политики России, включая политику развития системы государственных гарантий и страхования хозяйственных и гражданских рисков.

5) Организовать, совместно с Госстрахом, методическое содействие расширению состава и углублению содержания основных функций:

- Министерству здравоохранения,

- Министерству внутренних дел и органов Суда и Прокуратуры,

- Министерству природных ресурсов и экологии,

- Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства

- и другим министерствам и ведомствам России, – в деле овладения ими функциями обеспечения гарантий общих условий, прав и норм деятельности людей и профилактики рисков причинения ущерба и ущемления прав и свобод по профилю этих министерств и ведомств, с полной страховой ответственностью государства по случающимся страховым событиям, перед обществом и пострадавшими.

6) Содействовать, совместно с Госстрахом, развитию механизмов распределения и передачи материальной ответственности по страховым событиям с профильных органов и учреждений на истинных виновников наступления страховых событий.

7) Организовать содействие процессам вертикальной интеграции отношений производства, распределения, обмена и потребления продукции и услуг отношениями кооперативной экономики.

8) Установить единую систему стимулирования персонала Центробанка, Минфина и Минэкономразвития РФ, а также сотрудников Аппарата Президента, депутатов Госдумы и Совета Федерации, - на развитие экономики России.

2.3. Единая система стимулирования персонала властных органов

Предлагаем решения в двух горизонтах.

1) Немедленные меры, меняющие мотивацию властного персонала уже сейчас, до предлагаемых институциональных преобразований.

2) Фундаментальные меры, в корне меняющие отношение власти к населению, раскрепощающие творческий – производительный - потенциал власти, превращающие ее в ядро производительных сил экономики и гарантирующие ее служение народу.

2.3.1. Немедленные меры

Эффективность экономической политики России можно и нужно поднять уже сейчас, не ожидая разворачивания мер снятия отчужденности государственных отраслей.

Хватит воздействовать на Центробанк и другие органы дискуссиями и уговорами, - мол, пожалуйста, снизьте учетную ставку и цену кредита, ослабьте налоговую удавку и прекратите колониально-инфляционное ограбление населения и его бизнеса и т.п.

Пора ввести адекватные стимулы деятельности сотрудников Центробанка и других органов, подчиняющие их интересы задачам развития экономики.

Это даст уже сейчас рост экономики. Заинтересует власть предложенными мерами. Остановит нарастание напряженности в России по причине незаслуженного – при падении экономики - роста доходов чиновничества.

Начнем с Центробанка РФ.

Надо назначить такие стимулы, чтобы его сотрудники были заинтересованы в подъеме экономики, а не делали прибыль на ее подавлении.

Центробанк и его сотрудников надо обложить бременем материальной ответственности за макроэкономические показатели России.

Правильно обложенный, Центробанк сам не только снизит учетную ставку, но и обеспечит отрицательные ставки по кредитам реальному сектору и поддержит решения, реально предотвращающие инфляцию и дающие максимальный прирост ВВП России.

Сегодняшние недоразумения руководства ЦБ РФ по поводу «таргетирования инфляции» должны прямо и непосредственно бить это руководство по его карману.

Предлагаем принять Положение «О стимулировании персонала Центробанка на развитие экономики России», содержащее следующий вариант стимулов.

Вариант правильного стимулирования Центробанка

Установим, что общая сумма средств, направляемых на вознаграждение персоналу ЦБ РФ, должна быть ограничена величиной 0,1 % от объема располагаемого ВВП России, уменьшенной на сумму процентов инфляции и учетной ставки Центробанка:

(Вознаграждение) = 0,1%*(Располагаемый ВВП)*(1-И-У),

где И – процент инфляции, У – учетная ставка Центробанка РФ.

В таких условиях коллектив ЦБ РФ быстро реализует правильные решения, одновременно усмиряющие инфляцию и поднимающие экономику.

Рассмотрим, для примера, ситуацию 2013-2015 гг.

Сумма фактических выплат персоналу ЦБ РФ в 2013 году, включающему около 71 тыс. сотрудников, была порядка 90 млрд. рублей.

Заработать не меньшую сумму в 2015 году, в условиях нашего примера, коллектив Центробанка смог бы, лишь обеспечив следующее.

Ему пришлось бы воспользоваться правом согласования внешнеторговых балансов и предложить меры для совпадения располагаемого ВВП России, с произведенным ВВП, - то есть, мобилизации товарного резерва на сумму 6,73 трлн. рублей годового выпуска.

Это нормализовало общую наполненность внутреннего рынка страны и привело бы к падению инфляции до менее, чем 2 % в год, что позволило бы снизить учетную ставку ЦБ до 0,5 %.

Далее он должен был добиться снижения процентных ставок по потребительским кредитам и по кредитам для бизнеса до 4-8 % годовых и расширения кредитования реального сектора. Как результат, - добиться роста внутреннего рынка и, следовательно, прироста ВВП в 2014-2015 гг. до 7 % в год, так что в 2015 году располагаемый ВВП России стал бы порядка 91,5 трлн. рублей.

Применяя эти данные для расчета вознаграждения персонала Центробанка по установленной нами формуле, получим как раз ту сумму вознаграждения, которую персонал Центробанка фактически имел, - 90 млрд. рублей.

На деле, ЦБ влиял на экономику России из рук вон плохо: произведенный ВВП застопорился на 80 трлн. рублей в год, а располагаемый ВВП в 2015 году был и того меньше - лишь около 74 трлн. рублей.

В одном лишь 2015 году, из-за колониально-положительного торгового баланса, утрачено товарных ресурсов на 6,73 трлн. рублей, из-за чего инфляция была порядка 11 % (0,11), а учетная ставка – 14 % (0,14).

В этих условиях, ограничение фонда содержания персонала Центробанка РФ на 2015 год оказалось бы таким: 0,1% от располагаемого ВВП = 74 млрд.руб.; минус вычет 25 % (сумма учетной ставки и темпа инфляции), итого, его вознаграждение стало бы лишь 55 млрд. рублей против полученных 90 млрд. рублей.

Вариант стимулирования других властных органов

Фонды содержания персонала Минфина и Минэкономразвития РФ, а также сотрудников Аппарата Президента, депутатов Госдумы и Совета Федерации, на переходный период внедрения фундаментальных мер, целесообразно привязать к темпу роста фонда содержания персонала Центробанка, определяемого согласно представленному выше примеру.

То есть, надо установить, что эти фонды будут меняться темпом, равным темпу изменения фонда содержания персонала ЦБ РФ, рассчитываемому согласно указанной выше формуле.

Тогда все указанные органы будут материально заинтересованы в мерах, увеличивающих располагаемый ВВП страны и уменьшающих инфляцию. Вплоть до мер репатриации (возвращения на родину) и целесообразного использования экспортной выручки прошлых лет, размещенной теми или иными экспортерами за рубежом.

2.3.2. Фундаментальные меры

Фундаментальные меры состоят в снятии отчужденности финансирования государственных отраслей переходом от налогообложения и календарного бюджетирования к платежам за гарантии государства, к страховым услугам и нормативно-страховому финансированию его органов.

Фонды вознаграждения персонала властных органов надо установить пропорциональными остаткам страховых фондов, остающимся после:

- текущих затрат на мероприятия профилактики страховых событий

- исполнения гарантий государства, актуализированных в отчетном периоде,

- покрытия затрат на ликвидацию последствий наступивших страховых событий,

- выплаты страховых сумм пострадавшим.

Коррупция и должностная халатность превратятся в головную боль самих органов власти, ибо будут автоматически снижать общую сумму доходов чиновников, если коррупционные акты будут нарушать чьи-то права или приводить к снижению эффективности застрахованных планов и проектов.

2.4. Планирование, регулирование и управление экономикой

2.4.1. Актуализация необходимости и возможности планирования

Замена налогообложения взносами на государственные гарантии и страховое обслуживание поставит государство в ответственное положение.

Станет необходимостью надлежащий учет государством, как страховщиком, содержания страхуемых планов и проектов.

В руках госорганов появится колоссальный массив информации, отражающей подготовку, принятие и исполнение локальных планов и проектов предпринимателями и предприятиями в масштабе страны.

Надлежаще организуя общие справочники и классификаторы, эти массивы можно сводить в интегрированную базу данных, позволяющую масштабно согласовывать локальные планы и проекты.

Станет возможным ставить и решать задачи интегрального планирования, регулирования и управления экономикой.

Государство может и должно организовать извлечение синергетического эффекта от оптимального согласования и учета исполнения страхуемых планов и проектов.

Этот синергетический эффект – базис его производительного участия в экономике.

2.4.2. Культура как фундаментальный объект управления

Скупая статистика цен, продаж и покупок, а также выпуска продукции и затрат ресурсов, поверхностно интерпретируемая как динамика производства, спроса и предложения, на самом деле выражает функционирование, экспансию или отмирание конкретных материальных и духовных культур, реализующих соответствующие системы общественных ценностей.

Между культурами и их вариантами, как объективными сущностями, идет борьба за власть над людьми и обществом.

Вовсе не пресловутый «закон спроса и предложения» управляет рынком.

Спрос актуален, лишь пока соответствующие ценности властвуют над людьми.

Спросы на продукты, а также их цены, подчиняются квантовой логике, - они скачком возникают, скачком меняются и скачком обнуляются в такт с общественными переворотами в составе культур, властвующих над людьми.

Тезис 29. Управление экономикой – это управление экспансиями множества культур, претендующих войти в состав мира реального человека (См. 2).

Ключевым институтом управления структурой ВВП, в этом свете, является надлежаще действующий институт материальной и духовной культуры общества.

Эта культура может быть выражена и воплощаться в жизнь национальной системой стандартов совместного развития, включающей в себя стандарты образа жизни, стандарты жизненного пути и идеального жизнеустройства.

Эти стандарты, как интегральные требования господствующих культур, даны каждому человеку от рождения и в той или иной мере гарантируемы обществом.

Каждый человек, как первичная единица силы и богатства нации, - как ценность, подлежащая реализации, - должен быть рассматриваем в качестве фундаментального национального проекта.

От того, в обличье каких культур массово воспитан, образован и реализован этот проект, зависит сила государства, мощь экономики и счастье людей.

Цель, предмет и методология планирования, регулирования и управления экономикой будут продиктованы необходимостью оптимального исполнения государством роли выразителя, гаранта и страховщика общих условий, норм и правил функционирования и развития культур всех участников экономики.

Эту необходимость все органы и их сотрудники должны непрерывно иметь в виду, чему будут способствовать ограничения их вознаграждений остатками страховых фондов.

Ключевым моментом явится организация правильного целеполагания развития отраслей экономики и общества в целом.

Это целеполагание, в конечном счете, выражается структурой ВВП, показывающей, на что именно ориентирована экономика – на производство пушек или масла, на предметы роскоши или на атрибуты массовой культуры.

Каждая культура предстает перед наблюдателем, как объективно функционирующая система ритуалов, использующих и поглощающих определенные материальные атрибуты (продукты смежных культур) ради реализации некоторых ценностей.

Таковы все ритуалы производства, обмена, распределения и потребления.

Например, конкретная система ритуалов завтрака, обеда и ужина, воспроизводящая такую ценность, как накормленный и готовый к жизнедеятельности человек определенного сообщества, может быть выделена, описана и подвержена планированию, регулированию, обеспечению и управлению, как культура питания данного сообщества.

Аналогично, могут быть выделены, описаны и подвержены регулированию и стандартизации актуальные культуры образования, проживания (жилищно-коммунального хозяйства), спорта и, вообще, деятельности в любой отрасли.

Человека можно рассмотреть как общественное существо, населенное ценностями властвующих над ним культур, определяющих его поведение как творца, семьянина, соратника, гражданина и так далее.

Ценности культур, властвующих над человеком, проявляются в его поведении.

В этом свете, целесообразно сформировать, при учредительном участии Госстраха, общественный Институт Культуры Гармонически Развитого Человека (ГРЧ), отвечающий за разработку и реализацию норм материальной и духовной Культуры ГРЧ.

Разработки этого института, выносимые, при необходимости, на общенациональные обсуждения, должны использоваться в качестве исходных данных при постановке и решении задач управления экономикой, в качестве требований к детализированной структуре ВВП, дающих ориентиры предпринимательской и изобретательской активности.

2.4.3. Интегральная информационная база планов и проектов

Предлагаем идти дальше и глубже кейнсианской экономической модели, практикуемой развитыми странами Запада.

Она отягощена либералистской логикой банковского империализма.

Мало превратить государство в активный регулятор экономики, опекающий тепличные условия для частных инвестиций.

Надо раскрыть его собственную экономическую природу, как комплекса отраслей, ответственно специализированного на расширенном воспроизводстве общих условий, правил и норм развития общества, отвечающего, в том числе, за правильность целей развития экономики.

Это раскрытие дается страховой моделью организации взаимоотношений государственных отраслей со всеми остальными отраслями экономики.

Эта модель заставит государство, в лице всех его органов, формировать и эффективно использовать интегральную информационную базу, учитывающую планы и проекты, разрабатываемые и продвигаемые предприятиями и предпринимателями.

Важно, что в создании и поддержке актуальности этой базы заинтересованы все стороны, становящиеся, в результате, участниками создания и распределения синергетического эффекта от оптимизации взаимосвязей этих планов и проектов.

Создание интегральной базы планов и проектов предприятий и предпринимателей позволит проводить разнообразные исследования и разработки, направленные на системную оптимизацию массива проектов решений, отражаемых этой базой.

Станет возможным и актуальным ставить и решать задачи оптимального планирования, регулирования и управления, а также развивать алгоритмы, информационные технологии, интегральные классификаторы, массивы нормативно-справочной информации и другую технику, служащую решению этих задач.

Отечественные институты экономики и математики, отраслевые НИИ и КБ, а также ВУЗы могут быть привлечены к эффективному использованию уникальной информации в целях получения синергетического эффекта от государственного планирования, регулирования и управления экономикой.

При этом крайне важно критически переосмыслить опыт, достижения и трагические ошибки советского планирования.

2.5. Система Стандартов Совместного Развития (СССР)

Ответственность государства за развитие экономики есть его ответственность за реальную культуру общества.

Объективные цели развития реальной культуры можно и нужно осознавать и культивировать, развивая определенную Систему Стандартов Совместного Развития (СССР).

СССР может развиваться и распространяться как в самодеятельном порядке, - в формате учреждения кооперативной экономики, к которому присоединяются все желающие, - так и законодательно, - принятием законов, определяющих реализацию тех или иных стандартов.

Гарантия реализации ценностей, представленных СССР, должна стать, со временем, главным содержанием экономической политики и быть обеспеченной деятельностью всех отраслей народного хозяйства.

2.5.1. Национальный стандарт жизни

Организующим стержнем СССР представляется Национальный стандарт жизни гражданина России – система норм воспроизводства жизни, охватывающая подготовку и обслуживание его рождения, обеспечение жилищем, дошкольное, школьное и специальное воспитание и образование, медицинское обслуживание, культурное развитие, спорт и производительную занятость человека, - все, что составляет его жизнеустройство и защиту его прав и свобод.

Национальный стандарт жизни выступит ключевым фактором, ставящим гражданина России главной целью экономики, определяемой системой организационно-технических стандартов по сферам воспроизводства человека, включая, например:

1) Стандарт комфортного проживания гражданина России (сфера ЖКХ),

2) Стандарт гарантий здоровья и медицинского обслуживания гражданина России,

3) Стандарт гарантий воспитания и образования гражданина России,

4) Стандарт гарантий общих прав гражданина России,

5) Стандарт гарантий занятости гражданина России,

6) Стандарт правил природопользования в России,

и другие национальные организационно-технические стандарты (см. 3).

Соблюдение организационно-технических стандартов должно быть обеспечено двухуровневой системой страхования и управления рисками.

Поставщики (бизнес) конкретных услуг и продуктов, комплектующих условия реализации стандартов соответствующей сферы, выступят страховым звеном нижнего уровня, а Государство, в лице чиновников соответствующих органов, по всем аспектам жизнеобеспечения человека, выступит ответственно крайним звеном верхнего уровня, гарантирующим за счет своих страховых фондов соблюдение интересов граждан России.

Рассмотрим ряд примеров.

2.5.2. Стандарт комфортного проживания гражданина России

Стандарт комфортного проживания, регламентирующий сферу ЖКХ, можно реализовать законом прямого действия, устанавливающим состав и порядок утверждения и действия локальных организационно-технических стандартов условий проживания в конкретных многоквартирных домах.

Локальные стандарты комфортного проживания (СКП) объявляются предметом гарантийного исполнения поставщиками жилищных и коммунальных услуг. Они (стандарты) должны соответствовать проектным данным и текущему состоянию конкретного дома, планам и фактам его модернизации и капитального ремонта.

Содержанием СКП должны быть требования к социальным, правовым, организационным, управленческим, техническим, финансовым и бытовым условиям и характеристикам проживания и обслуживания жителя, которым должны следовать все поставщики жилищных и коммунальных услуг, а также хозяева помещений и жители данного дома.

Государство в лице Государственных жилищных инспекций субъектов Федерации (ГЖИ), во взаимодействии с муниципальными жилищными инспекциями на местах (МЖИ), участвует, как верховный гарант-страховщик, в принятии СКП сообществами хозяев помещений и жителей и в согласовании его требований со всеми классами поставщиков услуг.

Выбору варианта параметров СКП соответствует выбор варианта тарифов на жилищные и коммунальные услуги.

Смысл тарифов должен быть радикально изменен: они должны, по договору, рассматриваться как страховые платежи поставщикам услуг за их гарантийные обязательства по предоставляемым услугам и ресурсам, с обязательными компенсациями жителям по всем страховым событиям.

На страже прав застрахованных граждан должна стоять система доверенных управляющих и независимая система регистрации страховых событий, наделенная правом автоматического взыскания всех предусмотренных договорами неустоек, штрафов и страховых компенсаций с ответственных страхователей, по факту заявления гражданина.

Не граждане должны обращаться в суды и иные органы в поисках справедливости при наступлении страховых событий, а поставщики услуг и госорганы, как гаранты условий поставок, должны реагировать на факты автоматического снятия денег со счетов фондов их финансирования. Они, тем самым, автоматически заинтересованы устранять причины или доказывать суду неправомерность снятия денег и искать истинных виновников.

Изменение тарифов на услуги обосновывать только согласованным изменением параметров СКП.

Содержание СКП и информация о текущем состоянии его соблюдения, в разрезе всех контролируемых параметров, - от температуры в помещениях до чистоты в подъездах - должны быть доступны в актуальном времени хозяевам помещений и жильцам дома, обслуживающей организации, поставщикам жилищных и коммунальных услуг и инспекторам муниципальной и государственной жилищных инспекций.

Это можно обеспечить тем, что СКП для каждого дома реализуется системой взаимосвязанных электронных документов, автоматизировано составляемых, согласовываемых, принимаемых, соблюдаемых, уточняемых и контролируемых участниками ЖКХ, под надзором финансово ответственных ГЖИ и МЖИ.

Инженерные сети, обеспечивающие поставку ресурсов и услуг в дома, должны быть оборудованы системой автоматического многоуровневого оповещения об отклонениях фактических значений контролируемых параметров от значений, установленных СКП.

Эти оповещения, в зависимости от значимости отклонений, должны направляться всем заинтересованным сторонам, вплоть до компетентных служб Государства.

Все договоры поставки услуг должны быть договорами страхования рисков нарушения установленных норм СКП, - перебоев водоснабжения или отопления надлежащего качества и т.п., трактуемых как страховые события, при которых жильцы получают страховые компенсации и (или) освобождаются от уплаты страховых платежей за услуги очередного месяца.

Поставщиками услуг ЖКХ, а также подрядчиками на текущие и капитальные ремонты зданий могут быть только те организации, чья гражданская ответственность перед жильцами застрахована Государством.

Государство в лице ГЖИ и МЖИ, должно заключать с поставщиками жилищных и коммунальных услуг договоры страхования их бизнес-планов и проектов на предмет страхования рисков их гражданской ответственности перед жильцами.

Страховые взносы поставщиков по этим договорам заменят им уплату налогов в государственный и местный бюджеты.

Государство и органы муниципального самоуправления, на основании этих договоров, имеют правовые и материальные основания ответственно участвовать во взаимоотношениях участников жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и профилактически осуществлять комплексные мероприятия предотвращения и снижения рисков наступления страховых событий, недоступные отдельным поставщикам.

Все страховые события данных договоров, которые произойдут не по вине поставщиков, будут автоматически указывать пробелы общего управления в ЖКХ, лежащие на стороне Государства и устраняться за счет Государства, что позволит установить прямую ответственность государственных служащих за вверенные им участки работы.

2.5.3. Стандарт гарантий общих прав гражданина

Стандарт гарантий общих прав гражданина России устанавливает систему социальных и правоохранительных норм защиты жизни, достоинства, имущества и иных прав человека.

Все граждане и жители России должны быть застрахованы Государством от рисков посягательств на их жизнь, достоинство, имущество и права.

Страховыми случаями считаются все факты посягательств на жизнь, имущество, достоинство, имущество и иные права граждан, фиксируемые независимой по всем доступным гражданам официальным информационным каналам.

Ежемесячное вознаграждение сотрудников правоохранительных органов определяется пропорционально остаткам сумм страховых платежей, поступивших на счета страховых фондов, соответствующих правоохранительным органам, за вычетом затрат на управление рисками и устранение последствий страховых событий на вверенной территории (событий нарушения правопорядка, достоинства и прав граждан), включая выплаты страховых сумм потерпевшим.

Гражданская ответственность правоохранительных органов страхуется специальными надзорными органами Государства, финансируемыми также по нормативно-страховой формуле. Согласно этой страховке, сотрудникам правоохранительных органов осуществляется доплата к реальному вознаграждению, увеличивающая его до некоторого гарантированного минимума – на случай, если страховыми событиями существенно опустошаются фонды самих правоохранительных органов.

2.5.4. Стандарт гарантий воспитания и образования гражданина России

Стандарт гарантий воспитания и образования гражданина России устанавливает систему норм образованности человека, подлежащую государственному обеспечению.

Все граждане и жители России должны быть застрахованными Государством, действующим, в лице органов и учреждений системы воспитания и образования, от имени и по поручениям граждан, от рисков ненадлежащего качества образования.

Страховыми случаями считаются все факты жизненной неустроенности граждан, фиксируемые по доступным гражданам официальным информационным каналам, включая государственные Интернет-порталы.

Ежемесячное вознаграждение сотрудников органов и учреждений воспитания и образования включит два слагаемых: постоянное и переменное. Переменное слагаемое должно определяться пропорционально остаткам сумм страховых платежей, поступивших на счета соответствующих учреждений, за вычетом затрат на управление рисками и устранение последствий страховых событий, происшедших с выпускниками образовательных учреждений.

Гражданская ответственность учреждений воспитания и образования страхуется специальными надзорными органами Государства, финансируемыми также по нормативно-страховой формуле.

Если страховое событие произошло не по вине образовательного учреждения, то надзорные органы переносят материальную и иную ответственность за случившееся на истинного виновника.

При не установлении виновника, отвечающей стороной считаются надзорные органы. Это заставит их комплексно подходить к вопросам организации воспитательного и образовательного процесса в стране.

2.5.5. Стандарт правил природопользования в России

Стандарт правил природопользования в России устанавливает систему общих правил доступа граждан и юридических лиц к объектам природы, в том числе к земельным участкам, минеральным ресурсам недр и биоресурсам морей, лесов, рек и другим природным угодьям.

Стандарт размещается на официальном Интернет-портале, где разворачивается в систему интерактивных информационных объектов, сгруппированных по видам природных угодий, местам размещения объектов, особенностям их выделения из природной среды, ответственным органам государственного надзора, а также по составам прав и свобод, предоставляемых (предоставленных) соискателю на право обособления объекта в целесообразное пользование.

Система этих информационных объектов должна соответствовать, в реальном времени, информации кадастрового учета природных объектов.

Все природные объекты на территории России являются общим достоянием граждан России.

Предоставление любого объекта природы в хозяйственное ведение того или иного лица осуществляется без ущемления прав других граждан России и только на условиях соблюдения интересов всех граждан России.

Предоставление природного объекта для производственной или иной целесообразной деятельности определенному лицу с ограничением доступа других лиц к данному объекту возможно только на основании плана целесообразного использования данного объекта, социальные и природные риски которого застрахованы всеми надзорными органами Государства, чью компетенцию затрагивает данный план.

Каждый гражданин и каждое юридическое лицо России вправе выступить соискателем на относительно эксклюзивное природопользование любого природного объекта.

Каждый объект можно считать находящимся на одной из следующих фаз использования:

1) исследования и изыскания объекта и возможных целей его использования,

2) проектные проработки и включение объекта в систему кадастрового учета,

3) передача объекта в целесообразное пользование определенному кругу лиц,

4) эксплуатация объекта в соответствии с застрахованными планами,

5) естественная и социальная рекультивация объекта.

В зависимости от вида объекта и его текущего использования, данные фазы могут совмещаться, либо последовательно сменять друг друга во времени.

Если на один и тот же природный объект или на его часть, или на общую часть двух или более природных объектов претендуют разные соискатели или природопользователи, то процедура поиска компромисса включает в себя проработку всех общественных альтернатив использования объекта, а также комплексирование представленных планов.

Окончательные решения принимаются гласно, с публикаций вариантов проектов решений и их публичным обсуждением на официальном Интернет-портале и порталах кадастрового учета объектов, на основе взаимодействия всех надзорных органов Государства, в чью компетенцию входит ответственное страхование тех или иных аспектов использования объекта.

Лица, принявшие окончательное решение, несут солидарную ответственность по рискам застрахованного плана использования объекта, а также по всем искам граждан и юридических лиц России, предъявляемым в суды, по сути, и последствиям принятого решения.

Каждый гражданин и каждое юридическое лицо России вправе оспорить принятое надзорными органами Государства решение через суд.

Гражданская ответственность природопользователей перед гражданами и обществом страхуется надзорными органами Государства, финансируемыми, в свою очередь, также по страховой системе.

Если страховое событие произошло не по вине природопользователя, то надзорные органы переносят материальную и иную ответственность за случившееся, по суду, на истинного виновника.

Окончательное решение о виновности принимает суд.

При не установлении виновника, отвечающей стороной считаются надзорные органы. Это заставит их комплексно подходить к организации национальной системы природопользования в стране.

Вознаграждения сотрудников надзорных органов должны быть пропорциональны остаткам сумм страховых платежей по застрахованным ими планам, за вычетом затрат на управление рисками, на устранение последствий страховых событий, а также сумм исковых требований, принятых судами.

2.6. Экономическая реформа государственных отраслей

Государственные отрасли должны быть рассмотрены как подразделения общенациональной страховой компании, страхующей важнейшие риски граждан, их предприятий и организаций и принимающей превентивные меры для недопущения страховых событий.

Важнейшим аспектом государственной деятельности выступит поддержание взаимной ориентированности способностей и потребностей людей в масштабе нации.

Государство - вместо налогов - должно собирать страховые взносы с предприятий и граждан и распределять их, по нормативам, между госучреждениями, призванными обслуживать население и организации услугами всесторонней защиты нации и заниматься профилактикой и устранением последствий реализации рисков страховых событий, включая войны, стихийные бедствия, террористические акции, нарушения правопорядка, заболевания граждан и т.д.

Финансироваться эти учреждения будут объективно, минуя прежние системы отчетности и иные бюрократические процедуры.

Рассмотрим, например, как будет финансироваться полиция.

Ее предназначение, согласно Закону «О полиции», - защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан и других лиц, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности (Статья 1 Закона, См. ниже п. 5.19).

Предположим, что риски противоправных ситуаций и событий, от которых призвана защищать полиция, включены в перечень важнейших рисков, по которым государство выступает страховщиком.

Для финансирования полиции будет открыт специальный счет, на который, вне всякого бюджетирования и полицейской отчетности, по национальному нормативу, уточняемому, при необходимости, законом, будет регулярно зачисляться доля полиции в едином страховом взносе по полному перечню социальных и гражданских рисков, страхуемых государством.

С этого же счета будут автоматически сниматься суммы страховок по свершившимся рискам (наступившим страховым событиям) и перечисляться в пользу пострадавших.

С этого же счета полиция будет финансировать все свои мероприятия по профилактике и устранению последствий наступления страховых событий.

На этот же счет зачисляются средства, взыскиваемые с лиц, совершивших противоправные действия, вина которых установлена в действующем порядке, в сумме, достаточной для покрытия убытков полиции из-за страховых выплат пострадавшим гражданам.

Остаток средств, по итогам каждого месяца, рассматривается как вознаграждение полиции и используется для поощрения ее сотрудников и для развития ее материально-технической базы.

Условный пример. Допустим, в больницу поступил покалеченный где-то гражданин.

Считаем, что медицинские учреждения финансируются по полной страховой схеме, охватывающей все случаи нарушения здоровья людей. В их интересах не только восстановить здоровье гражданина, но и установить причину нарушения здоровья с тем, чтобы предупредить ее действие по отношению к другим гражданам и переложить затраты на виновные стороны.

Установление виновной стороны – компетенция сначала следственных подразделений полиции, затем – суда.

Возникает закономерная цепочка следующих событий.

1) Медицинское учреждение, немедленно приступив к восстановлению здоровья поступившего, принимает на себя все затраты и страховые выплаты, соответствующие страховому событию: «нарушение здоровья гражданина».

2) В целях выявления и устранения впредь причин данного страхового события, а также возможного перекладывания своих затрат на виновную сторону, медицинское учреждение передает данное страховое событие, через независимую систему регистрации страховых событий, под ответственность полиции.

3) Со счета полиции автоматически снимаются две суммы: первая – в пользу гражданина, на возмещение страхового события «противоправное действие против гражданина», вторая – в пользу медицинского учреждения, как компенсация его затрат за счет потенциального виновника.

4) Полиция, по предъявленному событию, проводит комплекс следственных мероприятий, находит виновника и передает дело в суд.

5) суд устанавливает виновника и, в составе приговора, предусматривает взыскание с виновника сумм, взысканных со счета полиции по рассматриваемому страховому случаю, а также сумм затрат на следствие и на ведение судебного дела.

В итоге, если преступление раскрыто, на счет полиции возвращаются суммы, снятые в пользу гражданина и медицинского учреждения, а также величина затрат на следствие.

Данным механизмом гарантируется неотвратимость наказания самой полиции в случае, если противоправные действия совершают ее собственные сотрудники.

Представим, пропал человек. Например, его схватили «оборотни в погонах». В этом случае, со счета полиции немедленно снимается и бронируется на специальном национальном счете страховая сумма, соответствующая максимальному страхуемому риску – риску гибели человека. Только найдя человека живым и невредимым, полиция может рассчитывать на возврат этой суммы.

Вознаграждение полиции будет автоматически тем выше, чем меньше происходит противоправных событий и чем выше раскрываемость преступлений. При этом не требуется никакой отчетности.

Полиция, в рамках своего ведомства, будет вести систему региональных счетов, по которым будут распределяться и, при необходимости, перераспределяться адресуемые ей региональные страховые взносы, а также проходить снятия средств по страховым событиям, случающимся в регионах.

При таком механизме полиция будет объективно заинтересована в профилактике правонарушений и в раскрываемости преступлений.

Медицинские учреждения, финансируемые по схеме полного страхования всех без исключения событий нарушения здоровья, будут инициировать тщательное изучение каждого факта нарушения здоровья, и принимать меры для устранения выявляемых причин, в том числе путем предъявления регрессных исков к любым виновникам.

Например, изучать жилищные условия граждан на предмет наличия скрытых источников радиационных излучений в строительных конструкциях зданий и т.п., как причин онкологических заболеваний, участвовать в контроле качества продуктов питания и т.д., - ибо каждая открытая и устраненная причина нарушения здоровья обернется автоматическим ростом их вознаграждений.

2.7. Общая логика новой общественной формации

Новая общественная формация строится в ориентации на событийное воспроизводство высшей ценности – человека – и обеспечение максимально положительного значения суммарного итога событий, случающихся с человеком.

Все события можно условно разделить на три категории – положительные, отрицательные и неопределенные.

Положительные – рождение человека, этапы его воспитания, образования, взросления, социализации, а также его творческие достижения, - как в формировании способностей, так и в результатах их применения.

Отрицательные – болезни, утраты, неудачи, гибель.

Неопределенные – те, значимые результаты по которым проявятся в будущем, которое зависит от деятельности людей, а также от стихийных событий.

В обществе пока не разработана и не узаконена бухгалтерия истинных ценностей – событий возникновения и становления человека.

Как следствие, все отрасли, включая государственные, призванные содействовать положительным событиям, дезориентированы ложными ориентирами – играми в прибыль и в формальные отчеты – перед властью или акционерами.

Соответственно, не проработана и система рисков наступления отрицательных событий, от которых человека и его сообщества необходимо оберегать, - дезориентированы отрасли, призванные это делать.

Общественные формации можно отличать друг от друга теми измерениями, в направлении которых они поощряют развитие человека.

Капиталистическая формация поощряет людей делать деньги ради денег.

Административная формация поощряет карьерный рост по иерархическим ступеням.

Банкирская формация поощряет людей залезать в кредиты.

Эти формации однобоки и уродливы.

Истинная ценность – человек. В нем - сила нации.

Надо строить формацию всестороннего гармонично развитого человека.

Ядром такой формации будет государство, гарантирующее гармоничное пространство всесторонней реализации человека и развивающее Национальный стандарт жизни человека (Стандарт), как систему измерений его гражданской свободы, подстраховываемых мощью нации.

Стандарт устанавливает перечень важнейших событий в жизни человека и фиксирует уровни качества этих событий, которые гарантируются (по положительным событиям) либо страхуются (по отрицательным событиям) государством.

Гарантии и страховые обязательства Стандарта означают действия государственных органов, описываемые Стандартом, немедленно исполняемые по факту наступления события.

Отдельным разделом Стандарта устанавливаются обеспечительные условия, принимаемые человеком как его обязательства перед нацией за использованные гарантии и страховки, выражающие заботу о нем. В составе этих обеспечительных условий – страховые платежи, которыми заменяются все налоги.

При этом утверждаются национальные нормы и нормативы гарантий, страховок и обеспечительных условий.

Государство гарантирует реализацию естественных прав человека на 1) жилье, 2) охрану здоровья, 3) образование, 4) защиту имущественных прав и достоинства личности, 5) инвестиционную деятельность, 6) свободный труд, 7) создание семьи, 8) рождение и воспитание детей.

Гарантии прав на рождение, здоровье, образование, жилище и уровень комфорта проживания, занятость и жизнеустройство надлежит рассматривать как основания целевых эмиссионных проектов, инициатива запуска которых должна принадлежать гражданам.

Государство должно организовать страхование эмиссионных проектов граждан в разрезе всех ритуалов их реализации, включая балансирование общественных ресурсов, подлежащих приведению в движение денежными эмиссиями граждан, а также гашение эмитированных денег.

Обслуживание эмиссионных проектов граждан должно быть поручено банковской системе и стать основным содержанием ее деятельности.

Раскроем примерное содержание гарантируемых прав 1) – 8).

По праву на жилье – каждому гражданину, от рождения, гарантируется жилье из расчета, например, стоимостного эквивалента двухкомнатной квартиры, с правом совместного проживания с членами семьи, объединяющими с ним, при желании, свои жилищные права.

Гарантия состоит в предоставлении государством права каждому человеку осуществить, в удобное для него время, целевую эмиссию денежных средств под гарантию государства в пределах национального норматива, например, 3 млн. рублей, и купить либо построить жилье, по собственному выбору, в том числе в порядке доплаты за расширение имеющегося жилья.

Право на данную целевую эмиссию реализуется в форме договора гражданина с государством, согласно которому право на эмиссию предоставляется с момента заключения договора, при этом человек принимает на себя обеспечительные условия:

А) право постепенно гасить осуществленную эмиссию в меру собственных возможностей, в объемах и в сроки по собственному выбору, из доходов, получаемых при реализации своих прав на инвестиционную деятельность и свободный труд, а также из других законных источников;

Б) обязанность осуществлять, в пользу государства, ежемесячные страховые взносы в размере, установленном по нормативу к непогашенной части эмиссии.

Страховые взносы граждан за право жилищной эмиссии устанавливаются вместо сегодняшних налогов на имущество, в размере 2 % в год к сумме непогашенной части эмиссии.

К примеру, пусть гражданин воспользовался данным правом, нашел квартиру стоимостью 2,4 млн. рублей и оплатил ее на 600 тыс. рублей – из собственных средств, на 1,8 млн. рублей – произведя эмиссию под гарантию государства.

Со дня эмиссии, он начнет ежемесячно выплачивать государству страховку из расчета 2 % в год, то есть, в сумме 36 тыс. в год или по 3 тыс. рублей в месяц.

Допустим, этот гражданин, по собственному решению, в установленные им самим сроки, в течение 6-х лет погасит часть эмиссии на сумму 600 тыс. рублей. Соответственно, снизится ежемесячная сумма страховых взносов – в нашем примере, до 2 тыс. рублей.

Законом предусматриваем:

- право человека не делать никаких эмиссий, а по сделанным эмиссиям – не гасить их,

- право человека перекладывать обязательства по уплате ежемесячных страховых взносов на своего работодателя, в рамках соответствующего договора.

По праву на охрану здоровья и жизни – каждый гражданин, от рождения, является застрахованным от всех случаев нарушения здоровья, включая не только заболевания, но и бытовые, социальные, производственные и иные травмы.

При наступлении страховых случаев (заболевания, травмы), наступает цепочка исполнения обязательств охраны здоровья, описанная выше.

Страховые платежи по охране здоровья устанавливаются едиными, по размеру, для всех граждан, с возможным учетом отраслевых особенностей труда в особых видах деятельности (с особой вредностью). Обязательства по их уплате возникают у граждан в меру реализации их прав на инвестиционную деятельность и свободный труд, гарантируемых государством, и могут перекладываться на работодателя, по соответствующему договору. При этом, отменяются все соответствующие налоги с предприятий и граждан.

По праву на защиту жизни, имущественных прав и достоинства личности – каждый гражданин, от рождения, застрахован от нарушения прав личности на жизнь, достоинство и индивидуальную собственность, - ниже также именуемых правами на безопасную жизнь.

Все события нарушения этих прав оцениваются по национальной шкале гарантийных сумм компенсации за наступление страховых событий, с отнесением выплачиваемых сумм на счета министерств и ведомств, отвечающих за соблюдение этих прав.

При этом граждане вправе, сверх гарантийных сумм, установленных государством, назначать любые дополнительные суммы, что узаконивается соответствующими дополнениями к стандартному договору страхования безопасности жизни и обеспечивается дополнительными страховыми платежами граждан.

Стандартный договор страхования данного права предусматривает обеспечительные обязательства граждан в размере ежемесячных страховых взносов по общенациональному нормативу страхования безопасности граждан.

При этом, обеспечительные обязательства вступают в силу и исполняются гражданином в меру реализации его прав на инвестиционную деятельность и свободный труд, гарантируемых государством.

Гражданин вправе переложить свои обязательства по стандартному договору страхования безопасности жизни на работодателя, по трудовому договору.

По праву на образование – каждому гражданину гарантируется право на общее среднее и, по выбору, на среднее профессиональное или на универсальное или профессиональное высшее образование в следующем порядке.

А) Общее среднее образование – гарантируется государством в соответствии со Стандартом общего среднего образования, утвержденным законом и предоставляется всем гражданам в соответствующем возрасте в рамках национальной системы школьного образования.

Источником финансирования выступают страховые взносы, уплачиваемые гражданами в меру реализации их прав на инвестиционную деятельность и свободный труд, гарантируемых государством.

Данные страховые платежи могут перекладываться на работодателя согласно трудовому договору.

Б) Среднее профессиональное, а также высшее универсальное или профессиональное образование – гарантируется государством в форме права граждан на целевую эмиссию денежных средств под гарантию государства в размере национального норматива стоимости соответствующих образовательных услуг.

Эмиссия реализуется в той же логике, как описано выше для эмиссии под приобретение жилья.

По праву на инвестиционную деятельность – каждому гражданину гарантируется право участия в проектах использования общенациональных природных и социальных богатств, в форме права приобретения акций и иных ценных бумаг, эмитируемых под соответствующие проекты, обеспечиваемого правом гражданина на целевую эмиссию денежных средств, в целях инвестирования, в размере национального норматива, под гарантию государства.

Например, законом устанавливается национальный норматив инвестиционного права в размере 1 млн. рублей.

В пределах этой суммы, каждый гражданин вправе сделать денежную эмиссию с целью покупки акций выбранной им компании, разрабатывающей тот или иной общенациональный природный или социальный ресурс.

Эмиссия реализуется в той же логике, как описано выше для эмиссии под приобретение жилья.

По праву на свободный труд – каждому гражданину гарантируется право научной, творческой, изобретательской, предпринимательской, трудовой или служебной деятельности, по его собственному выбору, в форме единовременного права на целевую эмиссию денежных средств, в пределах норматива, одинакового для всех граждан, в целях финансирования соответствующей деятельности по следующим схемам.

А) Для научной, творческой и изобретательской деятельности, - через право гражданина на целевую эмиссию денежных средств под гранты на исследования, творческие или изобретательские работы, провозглашаемые гражданином и акцептуемые научными фондами, творческими союзами или любыми иными организациями или гражданами, принимающими на себя страховые платежи за гарантии государства по указанной эмиссии.

Например, группа исследователей-единомышленников может, в складчину, профинансировать исследовательский проект, пользуясь индивидуальными правами на данную целевую эмиссию, предварительно заключив с одним из научных фондов договор согласия (акцепта) на рассмотрение и приемку будущих исследовательских результатов.

При этом ответственность фонда ограничивается обязанностью уплачивать страховые взносы по использованным целевым эмиссиям участников проекта, а также правом гашения этой эмиссии, влекущего уменьшение и прекращение страховых взносов.

Б) Для предпринимательской деятельности – через право гражданина на целевую эмиссию денежных средств под предпринимательский проект, представленный бизнес-планом, регистрируемым в установленном порядке.

В) Для трудовой деятельности – через право гражданина на целевую эмиссию денежных средств под проект трудоустройства, в соответствии с которым гражданин заключает трудовой договор с работодателем и передает работодателю права и обязательства по целевой эмиссии денежных средств. Работодатель использует эти денежные средства для расширения производства и создания рабочих мест, при этом гражданин становится партнером предприятия с долей участия, определяемой размером произведенной эмиссии.

Страховые платежи за государственную гарантию по данной эмиссии, перекладываются на работодателя, согласно трудовому договору.

Г) для служебной деятельности – через право гражданина на целевую эмиссию денежных средств под проект обустройства бытовых и иных условий прохождения гражданином службы в той или иной государственной структуре, расходуемых сверх контрактных обязательств государственной структуры, в порядке компенсации гражданских неудобств, вытекающих из особенностей службы.

При этом обязательства уплаты страховых взносов за государственную гарантию по данной эмиссии, в соответствии со служебным контрактом, возлагаются на ту структуру, в которой служит гражданин.

По праву на создание семьи – каждому гражданину предоставляется единовременное право на целевую эмиссию денежных средств под создание семьи. Размер эмиссии ограничивается действующим общенациональным нормативом. Страховые платежи и погашение эмиссии осуществляются в той же логике, что и целевая эмиссия под реализацию права на жилье.

По праву на рождение и воспитание детей - каждому гражданину предоставляется право на целевую эмиссию денежных средств под рождение ребенка. Размер эмиссии ограничивается действующим общенациональным нормативом. Страховые платежи и погашение эмиссии осуществляются в той же логике, что и целевая эмиссия под реализацию права на жилье.

Таким образом, провозглашение государством гарантий соблюдения естественных прав граждан, перечисленных выше, означает реально гарантированное пространство свободы реализации всех указанных прав, обеспечиваемое, при необходимости, механизмом эмиссии денежных средств под гарантии государства.

Объемы гарантируемых эмиссий, осуществляемых гражданами, нормируются государством путем организации динамического общенационального балансирования потребностей и способностей нации путем их надлежащего централизованного учета.

2.8. Вертикальная интеграция экономики на кооперативной основе

Стратегическим решением, убивающим одновременно нескольких зайцев, явится вертикальная интеграция экономики на кооперативной основе. Она даст решение задач:

1) избавления экономики России от инфляционно-долларовой удавки;

2) преодоления ограничений товарного производства и наемного труда и массового раскрепощения, на этой основе, творческого потенциала людей;

3) возрождения института главных конструкторов как средства обеспечения научно-технического превосходства над Западом;

4) формирования мультипликативного синергетического эффекта от непосредственного участия потребителей во внутрипроизводственных отношениях.

2.8.1. Инфляционно-долларовая удавка снимается уменьшением потребности в денежной массе для обслуживания оборотов экономики:

во-первых, благодаря вытеснению денег из обслуживания хозяйственных операций, переводимых на некоммерческую основу внутрь кооперативных сообществ,

во-вторых - благодаря ускорению оборотов вследствие установления прямых долговременных кооперационных связей,

в-третьих – благодаря вытеснению денег из процессов формирования доходов и расходов бюджетов и страховых фондов частичным переводом этих операций в сферу кооперативной экономики.

Снятие ограничений рублевых эмиссий необходимостью валютных накоплений, опустошающих внутренний рынок России, избавит Россию от главного фактора сегодняшней инфляции – чрезмерно колониального чистого экспорта.

2.8.2. Творческий потенциал людей раскрепощается заменой отношений коммерции и наемного труда и связанных с ними игр в премии работникам за плановые и отчетные показатели, делократическими отношениями равноправных участников кооперативной экономики.

2.8.3. Институт главных конструкторов, показавший свою превосходную эффективность в СССР, возродится в массовой форме на базе превращения предприятий в непосредственно общественные учреждения предоставления производственных услуг любым предпринимателям, объединяющимся, в логике кооперативной экономики, в советы главных конструкторов (См. 3).

При этом содержание предприятий, как средоточия средств и условий производства, возьмут на себя, специализированные на этом, виды предпринимательства и бизнеса, развиваемые на основе кооперативной экономики.

Принципиально важным, при этом, явится искоренение ложного определения предпринимательства, заложенного либералами во все законы России, - будто это деятельность, направленная на извлечение прибыли.

Мотив прибыли есть мотив класса импрессарио при творцах, то есть, чиновника при бизнесе, то есть, некая частность, которую выпятили либералы, являющиеся носителями классового интереса вовсе не предпринимательства.

Истинный мотив предпринимательства есть создание новых продуктов, новых производств, отраслей и сфер общественной деятельности и их служение людям. Прибыльность есть лишь частный момент этого мотива.

2.8.4. Преобразование и объединение существующих хозяйственных обществ и предприятий в кооперативные общества даст возможность радикального совершенствования внутрипроизводственного хозяйственного механизма - не только изживанием наемного труда, но и изживанием ограничений товарного производства путем включения потребителей производимой продукции во внутрипроизводственную кооперацию и прямого учета их требований к качеству продукции.

Вертикальная интеграция на кооперативной основе даст синергетический эффект не только оптимизацией планов совместной деятельности, но и качественным изменением целеполагания производственной системы, - выдвижением человека и его культур на роль истинных целей производства.

2.9. Совершенствование инвестиционного климата

Страхование бизнес-планов государством существенно изменит инвестиционный климат.

Сегодня инвестиционный климат России находится в плену ложной либералистской парадигмы, парализующей инновационные процессы.

Свободному труду и предпринимательству навязываются ценности, отрицающие истину творческих и предпринимательских замыслов.

В качестве конечной цели предпринимателей культивируется заведомая ложь - поиск мифического инвестора, которому надо продать бизнес и считать за счастье, если эта продажа состоится.

Ложь установок на поиск инвестора и на прибыль, как, якобы, конечную цель, есть классовая ложь либерализма, породившего антипредпринимательские бюрократические структуры - акционерные общества – тяжелейшими гирями ограничивающие горизонт инновационных замыслов предпринимателя.

Либералы воспели уродливый строй, в котором творится абсурдная ситуация, - «хвост управляет собакой»: акционеры (представители ресурса, который можно бы заменить кредитом или денежной эмиссией) диктуют предпринимателю (идеологу бизнеса, автору инновационной идеи) цели и критерии деятельности…

Если бы, как утверждают либералы, прибыль или продажа бизнеса были истинными целями предпринимателей, то высокотехнологичные отрасли - автомобилестроение, авиация, электроника и т.д. - никогда не возникли бы.

Каждая крупная капиталистическая корпорация есть миниатюрный «совок», внутри которого разыгрываются еще более изощренные, чем в СССР, бюрократические игры в плановые и отчетные показатели, в бюджетирование и прочие "измы" управления персоналом, извращающие производственные смыслы и резко занижающие производительность труда.

Реальный опыт, как в России, так и за рубежом, показывает, что предприятия, освобожденные от технократического бреда либералов, дают в 3-5 раз более высокую производительность труда (См. 1).

Навязывание «либеральной модели экономики» есть форма неоколониальной политики Запада, обрекающей страны на роль ресурсных придатков.

Сам Запад, при этом, развивается по иной модели.

Технический прогресс на Западе происходит массированным продвижением национальных технических стандартов, являющихся конструктивами общественной собственности, обобществляющими индивидуальные изобретения и взрывообразно расширяющими пространства их применения.

Так называемые частные инвестиции, воспеваемые прислуживающими им либералами, идут лишь следом за этими процессами обобществления и являются вторичными факторами развития.

У нас же, в России, либералы поставили телегу (частного инвестора) впереди лошади (предпринимателя) и изо всех сил пеняют бюрократию, выставляют её виновником отсутствия движения, чем вопиюще извращают реальность.

Выпячивание инвесторов на первые роли и создание, ради их обслуживания, предпринимательских резерваций и «потемкинских деревень» типа Сколково и прочих «технопарков» – есть неэффективная форма растраты отечественных ресурсов, фактически – инвестиция в перекачку мозгов и технологий на Запад.

Наше предпринимательство превращено в объект инвестиционного туризма западных обывателей.

Нужны институциональные преобразования, делающие инновации коренной потребностью отечественных отраслей, а не предметом национальных заповедников, охраняющих исчезающее предпринимательство в угоду инвестиционным туристам.

Государство должно взять под ответственную и благодарную опеку процессы подготовки всех бизнес-планов предприятий и проектов предпринимателей.

Целью оформителей этих планов и проектов должна быть постановка на учет в Госстрахе и заключение договора государственного страхования актуальных рисков их невыполнения, как гарантия прямого или косвенного участия государства в их реализации.