На заседании Народного Экономического (НЭС) Совета содействия Экономическому Совету при Президенте России по формированию экономической политики до 2025 года обсуждается 2-й раздел Проекта публичного предложения Президенту Путину «Ключевые ориентиры социально-экономической политики России — Меры достижения Ключевых показателей развития.
Участники обсуждения: Левин Валентин Николаевич, Батырев Максим Сергеевич, Лагутин Александр Владимирович, Окс Евгений Ааронович.
Предлагаемые меры охватывают три направления:
1) совершенствование государства, — снятие отчужденности финансирования его органов и учреждений и превращение их в производительные силы общества;
2) раскрепощение экономики, — вознесение отношений кооперации, государственных гарантий прав и социально-экономической защиты людей и их деятельности в ранг господствующих отношений вместо отношений налогообложения, ростовщичества и коммерции;
3) развитие информационного общества, — формирование социально-экономической среды, вооружающей каждого человека информационными инструментами самоорганизации, самовыражения, социализации и реализации в пространстве общественных коммуникаций.
Для превращения этих проектов в действующие правовые нормы надо создать специальный орган: Комитет развития государства и экономики, — при Президенте.
Включить в состав этого Комитета по 1-2 представителя: от Аппарата Президента, от Правительства, от Конституционного Суда, от депутатского корпуса Госдумы и Совета Федерации, а также от граждан, подписавших настоящее Предложение.
Это орган должен организовать реализацию решений следующего перечня.
1) Создать Комитет государственного страхования рисков хозяйственной деятельности и предпринимательства, а также прав и свобод граждан России (Госстрах), подчинить этому Комитету Министерство финансов и Министерство экономического развития РФ.
Комментарии:
Предлагается заменить налоговые отношения на отношения страхования, чтобы снять отчужденность финансирования государственных отраслей. В результате данной отчужденности, все государственные отрасли служат не другим отраслям экономики, а власти. В результате этого, государство превращено в частную собственность, а горизонт экономических интересов всех чиновников замкнут на воспроизводстве государственных отраслей, которые отчуждены от общества. Как мы написали в первой части документа, мы смотрим на государство не как на надстройку над экономикой, а как на объективную часть реальной экономики. Мы должны перестроить отношение отраслей государственных с другими отраслями на нормальные гражданские отношение, т.е. Государство должно получать деньги за свои реальные услуги.
Адекватной формой представления государственных услуг всем остальным отраслям, является форма государственного страхования от всех видов рисков (хозяйственных, гражданских и т.д.).
Цель создания Госстраха и перестройки всех государственных органов — замена налогового бюджетного финансирования государственных отраслей (эта система отчужденная) на систему непрерывного нормативно-страхового финансирования из страховых фондов. Фактически будут отменены все налоги, которые заменятся страховыми платежами, отменятся календарные бюджеты и заменятся их финансированием из целевых страховых фондов.
Второе решение так и сформулировано …
2) Установить порядок постепенной замены налоговых и бюджетных отношений России отношениями государственного страхования хозяйственных и гражданских рисков и довести этот порядок до всех государственных и местных органов власти, до всех хозяйствующих субъектов и граждан России.
Комментарии:
Мы предоставим всем налогоплательщикам право заменить налоги на страховые платежи по договору страхования государством бизнес-планов предприятий, планов социально экономического развития территорий, и эмиссионных планов гражданина или любых иных планов. Фактически, гражданин приходит в госстрах и заключает договор на страхование рисков реализации данного проекта.
Речь идет не просто об изменении фискальной функции налоговой инспекции, а о том, что Налоговая, Минфин, министерство экономического развития будут обязаны создать единую интегральную информационную базу всех застрахованных бизнес планов предприятий, проектов граждан, проектов социально-экономического развития территорий. Свести всю эту информацию в единой интегральной базе и получить, фактически, базу данных для организации и планирования развития экономики. И поэтому все, кто свой план зарегистрировал, поставил на учет в этой информационной базе, он по существу по этому договору возлагает на государство обязанность страховать риски, чтобы бизнес план не провалился, а также всемерно содействовать реализации всех намеченных в бизнес-плане программ.
Например, если бизнес план касается вывода на рынок какого-то нового вида продукции и доведения его до потребителей, то государство, поставившее этот бизнес-план на учет и застраховавшее его риски, несет ответственность за помощь этому предприятию сформировать эти рынки, установить все связи с поставщиками и потребителями, т. е. увязать воедино,, в единые сквозные цепочки планы всех смежников. Фактически, у государства восстанавливается производительная функция, которая раньше в СССР исполнялась Госпланом. Но в отличии от Госплана, методология которого была поражена парадигмой труда статистиков, календарными показателями, которые рвали непрерывный производственный процесс на части так, что продукты у всех предприятий подменялись кварталами, месяцами и пятилетками с соответствующими играми в плановые и отчетные цифры, здесь мы выстраиваем систему планирования снизу от естественной логики производственных процессов, и поэтому государство будет строить планы и оптимизировать взаимодействие всех участников экономики, располагая базой с бизнес-планами предприятий.
С современными техническими возможностями, информационными технологиями вполне возможно создать программный продукт, который будет множество задач планирования решать автоматически. Развития экономики может быть оптимальным с точки зрения алгоритмов. Можно будет оптимизировать действия граждан и государственных служащих.
Далее идет обсуждение методов принятия бизнес-планов, доработки и оптимизации. Методы перехода от текущей системы налогообложения к страховой системе. Смотрите видео!
3) Организовать постоянное организационно-методическое содействие Госстраху в деле организации обучения кадров и постепенной замены состава основных функций:
— Государственной налоговой инспекции — функциями предоставления услуг учета и страхования бизнес-планов предприятий, планов социально-экономического развития территорий, эмиссионных и иных проектов граждан по аспектам существенных рисков хозяйственной деятельности, предпринимательства, прав и свобод граждан России;
— Министерства финансов России – функциями министерства контроля наполнений и координации расходов государственных и местных страховых фондов на основе договоров государственного страхования хозяйственных и гражданских рисков;
— Министерства экономического развития – функциями планирования и регулирования развития экономики с использованием информации договоров государственного страхования бизнес-планов предприятий, планов социально-экономического развития территорий и проектов граждан.